SIERRA, SUSANA DE LA
La tutela cautelar contencioso-administrativa es hoy uno de los instrumentos para garantizar la tutela judicial efectiva. Su configuración en el Derecho español ha sido fruto de un constante diálogo entre doctrina y jurisprudencia, que han debido interpretar los escuetos preceptos legales que tradicionalmente han regulado la institución. Dicha interpretación ha bebido en múltiples ocasiones de fuentes extranjeras, que han servido de modelo o de inspiración para la elaboración de un sistema propio. Además, el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas ha establecido una serie de directrices que los jueces nacionales en su función de jueces comunitarios (función ésta que se extiende paulatinamente a un número más amplio de sectores del ordenamiento) han de seguir. Esta compleja situación requería una sistematización, operación a la que se dedica el presente trabajo.
Así, la tutela cautelar es «diseccionada» en sus distintos componentes, de la mano de la jurisprudencia nacional y extranjera, para de esta manera comprender su funcionamiento en la actualidad, así como las posibilidades (y los límites) que ofrece hacia el futuro. Para ello, se parte de la identificación conceptual de las medidas cautelares y de su distinción respecto de otras figuras afines. Además, los criterios de adopción de las medidas cautelares son objeto de especial atención, dado que constituyen el eje de la institución estudiada. La autora analiza en profundidad el criterio de la ponderación de intereses, concibiéndolo como un método de valoración del periculum in mora y del fumus boni iuris. Ambas condiciones, el periculum y el fumus, no pierden su protagonismo, al contrario: en el nuevo contexto europeo en el que se desarrolla la tutela cautelar y que es favorable a la inclusión de fórmulas amplias, como la ponderación de intereses, las mencionadas condiciones cobran una renovada vigencia. Este libro, que ha recibido la Distinción Especial en el Premio de Tesis 2004 del Grupo Europeo de Derecho Público (Atenas), constituye sin duda un referente para quienes se acerquen al estudio de la justicia administrativa y, en concreto, a los problemas de su lentitud, tanto desde una perspectiva teórica como desde su aplicación práctica.
