VEGA ALOCEN, MANUEL
La libertad condicional no es una institución penal
cualquiera. Su importancia es decisiva. La Exposición de Motivos de la Ley
Orgánica General Penitenciaria de 26 de septiembre de 1979 explica que la pena
privativa de libertad se concibe como un tratamiento destinado a la consecución
de la reeducación y reinserción social de los penados, mediante la aplicación
de los métodos científicos adecuados. La libertad condicional no es sólo el
último período de ese tratamiento, sino que es también la última fase en el
sistema de ejecución de las penas privativas de libertad, de manera que su
éxito o fracaso no se reduce al resultado parcial de una institución, sino que
refleja, además, en toda su intensidad la eficacia del sistema penitenciario.
Este libro es un análisis de la regulación legal de la
libertad condicional en España, en el que se estudian el ámbito de
aplicación, los requisitos, el procedimiento de concesión, el adelantamiento
de la libertad condicional, los supuestos excepcionales: los septuagenarios
incurables, la revocación, la asistencia postpenitenciaria y el control de
liberado condicional. Pero no se limita a ser un análisis teórico alejado de
la realidad, pues en el último capítulo se incluye una crítica certera y sin
ambigüedades sobre los problemas que plantea la aplicación práctica de la
institución.
Es una obra que quizá pueda resultar útil para el desempeño
de su trabajo a los especialistas en Derecho penal y penitenciario, ya sean
jueces, fiscales, abogados, profesores universitarios, investigadores,
funcionarios de prisiones y, sobre todo, al legislador. Pero después de su
lectura, sería más que suficiente si todos hubiésemos aprendido una lección
de dignidad: que al preso y al mundo marginal de las prisiones hay que acercarse
siempre con humildad y con un profundo respeto, porque como decía el coronel
Montesinos «la penitenciaría sólo recibe al hombre: el delito queda a la
puerta».
CAPÍTULO I. RÉGIMEN LEGAL VIGENTE: 1. Régimen
legal vigente.— CAPÍTULO II. ÁMBITO DE APLICACIÓN Y REQUISITOS
LEGALES: Introducción. 1. Antecedentes legislativos. 2. Régimen
legal vigente. 3. Ámbito de aplicación. 4. Requisitos legales.—
CAPÍTULO III. PROCEDIMIENTO DE CONCESIÓN: Introducción. 1. Antecedentes
legislativos. 2. Régimen legal vigente. 3. Iniciación del
procedimiento administrativo: órgano competente y plazo de duración.
4. Contenido del expediente de la libertad condicional. 5. Fases del
procedimiento de concesión. 6. Propuesta y concesión de la libertad
condicional. 7. Suspensión y ampliación de la libertad condicional.
8. Libertad condicional de los extranjeros.— CAPÍTULO IV. EL
BENEFICIO PENITENCIARIO DEL ADELANTAMIENTO DE LA LIBERTAD CONDICIONAL:
Introducción. 1. Antecedentes legislativos. 2. Régimen legal
vigente. 3. Concepto. 4. Finalidad. 5. Naturaleza jurídica.
6. Ámbito de aplicación. 7. Requisitos legales.
8. Procedimiento de concesión. 9. Revocación.— CAPÍTULO
V. LOS SUPUESTOS EXCEPCIONALES: LOS SEPTUAGENARIOS Y LOS ENFERMOS MUY
GRAVES CON PADECIMIENTOS INCURABLES: Introducción. 1. Antecedentes
legislativos. 2. Concepto. 3. Fundamento. 4. Naturaleza
jurídica. 5. Régimen legal vigente. 6. Ámbito de aplicación.
7. Requisitos legales. 8. Determinación de la edad del penado
septuagenario. 9. Un concepto jurídico indeterminado: «enfermos muy
graves con padecimientos incurables». 10. Procedimiento de concesión.
11. Ampliación de los supuestos excepcionales. 12. Tratamiento
médico del liberado condicional enfermo. 13. Revocación. 14. Una
crítica a la regulación legal vigente. 15. Estadística oficial.—
CAPÍTULO VI. REVOCACIÓN: Introducción. 1. Antecedentes legislativos.
2. Régimen legal vigente. 3. Fundamento de la revocación.
4. Causas legales de la revocación. 5. Procedimiento de la
revocación. 6. Efectos de la revocación para el penado.
7. Responsabilidad patrimonial del Estado. 8. Estadística oficial.—
CAPÍTULO VII. ASISTENCIA POSTPENITENCIARIA Y CONTROL DEL LIBERADO
CONDICIONAL: Introducción. 1. Antecedentes históricos.
2. Antecedentes legislativos. 3. Régimen legal vigente. 4. Dos
fundamentos distintos para dos actividades diversas. 5. Servicio social
penitenciario: fines y organización. 6. Procedimiento de control del
liberado condicional. 7. Una crítica y una propuesta de reforma.—
CAPÍTULO VIII. UNA CRÍTICA A SU APLICACIÓN PRÁCTICA: Introducción.
1. Trascendencia de la libertad condicional y finalidad de las penas
privativas de libertad. 2. Una contradicción en el diseño legal.
3. Los defectos observados en la aplicación práctica de la libertad
condicional. 4. Algunas propuestas para una reforma.— Anexos.—
Bibliografía.
