SALA FRANCO,TOMAS
SUMARIO
Capítulo Primero
EL EMPLEO PÚBLICO Y SU RÉGIMEN JURÍDICO
1. El empleo público y su régimen jurídico 11
2. La complejidad de la Administración Pública española 11
3. La huida del derecho administrativo hacia el derecho laboral y el derecho mercantil 12
4. Los distintos empleados públicos de las Administraciones Públicas 13
5. La cuestionada constitucionalidad del régimen jurídico laboral de los empleados públicos 14
6. Los puestos de trabajo laborales y la reserva de ley del Art. 103.3 de la CE 15
7. La coexistencia del personal funcionarial y laboral en los mismos puestos de trabajo 16
Capítulo Segundo
LA RELACIÓN LABORAL ESPECIAL DE EMPLEO PÚBLICO
8. La relación laboral especial de empleo público del personal laboral de las Administraciones Públicas: su ámbito de aplicación 19
9. Los principales problemas que plantea la relación laboral especial de empleo público 20
10. La normativa aplicable a la relación laboral especial de empleo público 20
Capítulo Tercero
EL ACCESO AL EMPLEO PÚBLICO LABORAL
11. El principio de igualdad de acceso 23
12. Los principios rectores en la selección del personal laboral 23
13. Los requisitos para poder participar en los procesos selectivos 26
14. Los procesos o sistemas selectivos 29
15. Cuestión interpretativa que plantea el incumplimiento de los principios de capacidad, mérito y publicidad en la contratación laboral 30
16. Las consecuencias derivadas de la anulación judicial del procedimiento selectivo por incumplimiento del principio de igualdad de acceso al empleo público 31
17. Las posibilidades de actuación de las ETTs en las Administraciones Públicas 32
18. Las reversiones administrativas 33
Capítulo Cuarto
LA CONTRATACIÓN DEL PERSONAL LABORAL
19. La contratación del personal laboral 37
20. La contratación por tiempo indefinido 37
21. La contratación temporal 38
22. Los procesos de estabilización del empleo público temporal 42
23. Otras posibilidades de contratación laboral temporal de las Administraciones Públicas 48
24. Los contratos formativos: los contratos vinculados a programas de activación para el empleo 51
Capítulo Quinto
EL TELETRABAJO EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
25. El teletrabajo en la Administración Pública 53
26. El régimen jurídico del teletrabajo 53
27. Las posibilidades de la negociación colectiva respecto del teletrabajo 59
Capítulo Sexto
LA ORDENACIÓN DE LA ACTIVIDAD PROFESIONAL DEL PERSONAL LABORAL
28. La ordenación de la actividad profesional 63
29. La oferta de empleo público 64
30. La clasificación profesional 64
31. La provisión de puestos de trabajo y la movilidad del personal laboral 65
32. La modificación sustancial de las condiciones de trabajo 66
33. La carrera profesional y la promoción del personal laboral 66
34. Las situaciones del personal laboral y las suspensiones contractuales 68
Capítulo Séptimo
LOS DERECHOS DEL PERSONAL LABORAL
35. Los derechos individuales del personal laboral 71
36. El tiempo de trabajo 73
37. La retribución 75
38. El derecho a la prevención de riesgos laborales 79
Capítulo Octavo
LOS DEBERES DEL PERSONAL LABORAL
39. Los deberes del personal laboral de las Administraciones Públicas 89
40. Los principios éticos 89
41. Los principios de conducta 90
Capítulo Noveno
EL RÉGIMEN DISCIPLINARIO
42. El régimen disciplinario 93
43. La responsabilidad disciplinaria del personal laboral 93
44. Los principios de la potestad disciplinaria de la Administración Pública 93
45. Las faltas disciplinarias 94
46. Las sanciones disciplinarias 95
47. La prescripción de las faltas y sanciones 96
48. El procedimiento disciplinario 96
49. Las medidas provisionales 97
Capítulo Décimo
LA EXTINCIÓN DEL CONTRATO
50. La extinción de la relación laboral especial de empleo público: especialidades 99
51. Las peculiaridades en la extinción de contratos de duración determinada 99
52. Los despidos disciplinarios y los principios de igualdad de trato y de interdicción de la arbitrariedad de los Poderes Públicos 100
53. Los despidos por causas económicas, técnicas, organizativas o de producción 101
Capítulo Undécimo
LOS DERECHOS COLECTIVOS DEL PERSONAL LABORAL
54. La enumeración legal 105
Capítulo Duodécimo
EL DERECHO DE REPRESENTACIÓN ANTE LA ADMINISTRACIÓN
55. La representación unitaria del personal laboral ante las Administraciones Públicas 107
56. La representación sindical 108
Capítulo Decimotercero
EL DERECHO DE NEGOCIACIÓN COLECTIVA
57. La normativa reguladora 111
58. Las peculiaridades de la negociación colectiva del personal laboral 111
Capítulo Decimocuarto
EL DERECHO AL PLANTEAMIENTO DE CONFLICTOS COLECTIVOS
59. Los procedimientos de solución extrajudicial de los conflictos colectivos 117
Capítulo Decimoquinto
EL DERECHO DE HUELGA
60. El régimen jurídico de la huelga 119
Capítulo Decimosexto
EL DERECHO DE PARTICIPACIÓN INSTITUCIONAL
61. El derecho de participación institucional del personal laboral 121
Capítulo Decimoséptimo
EL DERECHO DE REUNIÓN
62. El Art. 46 del EBEP 123
Capítulo Decimoctavo
VALORACIÓN CRÍTICA
63. Los principales problemas denunciables en el modelo de empleo público español 125
La regulación de las condiciones de trabajo del personal laboral del sector público se encuentra entre dos aguas -el derecho administrativo y el derecho laboral- surgiendo de esta situación infinidad de problemas interpretativos mal resueltos en la actual normativa reguladora. Al estudio de estas cuestiones se dedica el presente libro: puestos de trabajo laborales y funcionariales; procesos de reversión administrativa de los servicios públicos y contraposición de los principios de igualdad de acceso y de estabilidad en el empleo; contratación temporal irregular y sistema sancionatorio; el teletrabajo en la Administración Pública; o los derechos colectivos del personal laboral (representación, negociación colectiva, reunión, conflictos colectivos y huelga).
