AA.VV
Índice
ABREVIATURAS 17
INTRODUCCIÓN A LA QUINTA EDICIÓN 19
Capítulo 1º
EL DERECHO PENITENCIARIO
1. El Derecho Penitenciario 23
1.1. Concepto y contenido 23
1.2. Autonomía y relación con otras disciplinas 26
1.2.1. Relación con el Derecho Penal 29
1.2.2. Relación con el Derecho Administrativo 31
1.2.3. Relación con el Derecho Procesal 31
1.2.4. Relación con la Criminología 32
2. Principios informadores 33
2.1. Principio de legalidad 33
2.2. Principio de proporcionalidad 37
2.3. Principio ne bis in idem 40
2.4. Principio de resocialización 41
Capítulo 2º
LEGISLACIÓN PENITENCIARIA
1. Antecedentes legislativos en España 47
2. Legislación internacional 49
3. La reforma penitenciaria de 1979 51
3.1. La Ley Orgánica General Penitenciaria de 1979 y el Reglamento Penitenciario de 1981 51
3.2. El Reglamento Penitenciario de 1996 52
3.3. El Reglamento que establece las circunstancias de ejecución de las penas de trabajos en beneficio de la comunidad y de localización permanente, de determinadas medidas de seguridad, así como de la suspensión de la ejecución de las penas privativas de libertad (RD 840/2011 de 17 de junio) 54
4. Las reformas penales de 2003, 2010 y 2015 55
5. Circulares e Instrucciones 58
6. Competencia de las CCAA 59
Capítulo 3º
LA PENA DE PRISIÓN
1. Introducción 63
1.1. Concepto y fines de la pena 63
1.2. Clases de penas por su función, gravedad y naturaleza 67
1.2.1. Clases de penas privativas de libertad. Especial referencia a la localización permanente 71
2. Evolución histórica de la pena de prisión 77
2.1. Origen de la prisión 77
2.2. Evolución en España 78
2.3. Causas de transformación 80
2.4. Primeras manifestaciones científicas: los reformadores 80
2.5. Sistemas penitenciarios 83
2.6. El sistema penitenciario español 85
3. Regulación actual de la pena de prisión 87
3.1. Características 87
3.2. Límites legales 87
Capítulo 4º
LA PRISIÓN PERMANENTE REVISABLE
1. Concepto y contenido 91
1.1. Naturaleza jurídica 91
1.2. Relación con la pena de prisión 93
2. Regulación legal 94
2.1. Antecedentes legislativos 94
2.2. La LO 1/2015 de 30 de marzo 96
2.3. Problemas constitucionales. La STC 169/2021 de 6 de octubre 98
3. Aspectos penitenciarios 105
3.1. Clasificación en tercer grado y permisos de salida 105
3.2. Cuestiones de régimen y tratamiento 106
4. La revisión de la prisión permanente revisable 107
4.1. Precisiones terminológicas 107
4.2. Suspensión de la ejecución 108
4.2.1. Cumplimiento de un plazo temporal 109
4.2.2. Clasificación en tercer grado 109
4.2.3. Pronóstico favorable de reinserción social 110
Capítulo 5º
ALTERNATIVAS PENALES Y SANCIONES COMUNITARIAS
1. Crisis de la pena de prisión 115
2. Competencias penitenciarias en las alternativas y sanciones comunitarias 117
3. Suspensión de la ejecución de la pena 120
3.1 Clases de suspensión de la ejecución de las penas privativas de libertad 121
3.2. Prohibiciones, deberes, prestaciones y medidas asociadas a la suspensión 126
3.3. Procedimiento y condiciones 131
3.4. Revocación 131
3.5. Cumplimiento de la suspensión y remisión de la pena 133
4. Trabajo en beneficio de la comunidad 134
4.1. Características 134
4.2. Condiciones de cumplimiento 135
Capítulo 6º
LA RELACIÓN JURÍDICA PENITENCIARIA
1. Contenido 141
1.1. Nacimiento 141
1.2. Extinción 142
2. Derechos de los internos 144
2.1. Derechos generales con peculiaridades penitenciarias 144
2.2. Derechos penitenciarios 146
2.3. La limitación de los derechos del recluso. Régimen de garantías 147
3. Deberes de los internos 149
4. La relación de sujeción especial y sus consecuencias 149
5. Órganos penitenciarios 152
5.1. Órganos unipersonales 153
5.2. Órganos colegiados 156
Capítulo 7º
JURISDICCIÓN PENITENCIARIA
1. El Juez de Vigilancia penitenciaria 163
1.1. Origen 163
1.2. Funciones 164
2. Régimen de recursos 169
2.1. Recursos contra las decisiones de la Administración 169
2.2. Recursos contra las resoluciones de los Juzgados de Vigilancia 171
2.3. Recursos que puede interponer la víctima 177
3. Delimitación de competencias con el Tribunal sentenciador 178
4. Proyecto de ley reguladora del procedimiento ante los Juzgados de Vigilancia Penitenciaria 179
5. Criterios de actuación aprobados por los Jueces de Vigilancia 180
6. Fiscal de Vigilancia Penitenciaria 182
Capítulo 8º
RÉGIMEN Y ORGANIZACIÓN INTERNA
1. Ingresos 185
1.1. Procedimiento general 185
1.2. Supuestos especiales 186
1.3. El expediente penitenciario 187
2. Libertades 189
2.1. Procedimiento general 189
2.2. Liquidación de condena 189
2.3. Libertad vigilada 190
3. Separación y clasificación 191
4. Conducciones y traslados 192
5. Reclamaciones de los internos. Peticiones y quejas 193
6. Seguridad y vigilancia 195
6.1. Seguridad exterior 195
6.2. Seguridad interior 195
7. Prestaciones penitenciarias 198
7.1. Prestaciones 198
7.2. Asistencia sanitaria 203
7.2.1. Tratamiento médico en el medio penitenciario 203
7.2.2. Prevención enfermedades infecto-contagiosas 205
7.2.3. La huelga de hambre penitenciaria 207
Capítulo 9º
LA CLASIFICACIÓN PENITENCIARIA
1. Clasificación penitenciaria 211
1.1. Procedimiento 213
1.2. El principio de flexibilidad 216
1.3. Criterios generales de clasificación penitenciaria 218
2. Primer grado 219
3. Segundo grado 221
4. Tercer grado 221
4.1. Periodo de seguridad 222
4.2. Responsabilidad civil 224
4.3. Supuestos especiales 227
4.4. Tercer grado en la prisión permanente revisable 229
Capítulo 10º
LOS ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS
1. Clases de Establecimientos 233
2. Centros de preventivos 234
3. Centros de cumplimiento 235
4. Centros de régimen cerrado 235
4.1. Centros cerrados 236
4.2. Departamentos especiales 239
4.3. Ficheros de internos de especial seguimiento (FIES) 241
5. Centros de régimen ordinario 245
6. Centros de régimen abierto 245
6.1. Clases de centros abiertos 246
6.2. El control telemático 247
7. Establecimientos especiales 248
8. Prisiones de mujeres 250
Capítulo 11º
EL TRATAMIENTO PENITENCIARIO
1. Consideraciones generales 253
1.1. Concepto y características 253
1.2. Principios 256
2. Modalidades 257
2.1. Salidas programadas 258
2.2. Grupos en comunidad terapéutica 259
2.3. Programas de actuación especializada: drogodependientes y libertad sexual 260
2.4. Atención especializada en el exterior 262
3. Otros programas específicos 262
3.1. Violencia de género 262
3.2. Módulos de respeto 263
3.3. Intervención en módulos o departamentos cerrados 263
3.4. Programas restaurativos 265
4. Formas especiales de ejecución 266
5. Problemas de aplicación 268
Capítulo 12º
EL TRABAJO PENITENCIARIO
1. Consideraciones generales 271
1.1. Concepto, naturaleza y condiciones 271
2. Modalidades 274
2.1. Trabajo productivo por cuenta ajena 274
2.2. Trabajo en el exterior 275
2.3. Trabajo ocupacional no productivo 275
3. La relación laboral especial penitenciaria 276
3.1. Derechos y deberes laborales 276
3.2. Organización 277
3.3. Suspensión y extinción 278
4. Efectos penitenciarios 280
4.1. Conforme al CP de 1973 y legislación penitenciaria correspondiente 280
4.2. Conforme al CP de 1995 y RP de 1996 281
Capítulo 13º
RELACIONES CON EL EXTERIOR
1. Comunicaciones y visitas 283
1.1. Consideraciones generales 283
1.2. Clases de comunicaciones 284
1.2.1. Comunicaciones orales 284
1.2.2. Comunicaciones escritas 285
1.2.3. Comunicaciones telefónicas 286
1.2.4. Comunicaciones íntimas, familiares y de convivencia 287
1.2.5. Comunicaciones con Abogados y Procuradores 290
1.2.6. Comunicaciones con profesionales acreditados 294
1.3. Limitación de las comunicaciones y visitas. Análisis jurisprudencial 295
2. Permisos de salida 298
2.1. Características 298
2.2. Clases de permisos 300
2.2.1. Permisos ordinarios 300
2.2.2. Permisos extraordinarios 302
2.2.3. Permisos de fin de semana 303
2.3. Procedimiento de concesión 304
2.4. Suspensión y revocación 308
2.5. Permisos de salda en la prisión permanente revisable 309
3. Salidas programadas 311
Capítulo 14º
LIBERTAD CONDICIONAL
1. Concepto y naturaleza 313
1.1. Antecedentes 313
1.2. La reforma de 2015 314
2. Modalidades de libertad condicional 315
3. Requisitos legales 320
4. Procedimiento y revocación 322
4.1. Criterios de concesión y posibilidad de prohibiciones y deberes 322
4.2. Plazos 325
4.3. Condiciones y revocación 329
5. Libertad condicional en la prisión permanente revisable 331
Capítulo 15º
BENEFICIOS PENITENCIARIOS
1. Concepto y clases 335
2. Adelantamiento de la libertad condicional 336
3. Solicitud de indulto 338
4. Breve referencia a la redención de penas por el trabajo 340
Capítulo 16º
RÉGIMEN DISCIPLINARIO
1. Principios generales del procedimiento disciplinario 345
1.1. Principio de legalidad 346
1.2. Principio de culpabilidad 347
1.3. Principio de proporcionalidad 348
1.4. Principio ne bis in idem 348
1.5. Garantías procesales: especial mención al derecho de asistencia jurídica 350
2. Infracciones penitenciarias 351
2.1. Clases 351
3. Sanciones penitenciarias 353
3.1. Clases 353
3.2. Especial consideración de la sanción de aislamiento. Problemas constitucionales 354
3.3. Reglas de medición 356
4. Procedimiento disciplinario 357
4.1. Fases 357
4.2. Recursos 360
5. Uso de medios coercitivos 361
6. Recompensas 363
Capítulo 17º
LA EJECUCIÓN DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD PRIVATIVAS DE LIBERTAD
1. Presupuestos de aplicación de la medida de seguridad 365
2. Clases de medidas privativas de libertad 367
2.1. Internamiento en centro psiquiátrico 367
2.2. Internamiento en centro de deshabituación 370
2.3. Internamiento en centro de educación especial 371
3. Características de su ejecución 371
3.1. Aspectos de su cumplimiento 371
3.2. Revisión de la medida 374
3.3. Quebrantamiento 374
4. Demencia sobrevenida 375
Capítulo 18º
LIQUIDACIÓN DE CONDENA
1. Cuestiones previas 379
1.1. Contenido de la liquidación judicial y de la liquidación penitenciaria 380
1.2. Criterios para elaborar la liquidación 381
2. Cálculo de las fechas de las fechas más relevantes 381
2.1. Duración total, inicio y fin de la condena 381
2.2. Abono de prisión preventiva 383
2.3. Permisos de salida 385
2.4. Tercer grado 386
2.5 Libertad condicional 386
3. Acumulación y refundición de condenas 387
3.1. Criterios del art. 76 CP para la acumulación 387
3.2. Análisis del art. 78 CP 392
3.3. Refundición de condenas 396
Capítulo 19º
ASPECTOS CRIMINOLÓGICOS DE LA PRISIÓN
1. El análisis criminológico de la prisión 399
2. Población penitenciaria 400
2.1. Evolución de la población penitenciaria 400
2.2. Análisis criminológico 402
3. Problemática actual de las prisiones 404
3.1. La nocividad de la prisión 404
3.2. Tendencias actuales 405
4. Medios penitenciarios para reducir los perjuicios de la prisión 409
4.1. Medios extrapenitenciarios 409
4.2. Medios intrapenitenciarios 410
5. El informe criminológico en el ámbito penitenciario 411
5.1. Datos de interés penitenciario en el informe criminológico 411
5.2. Estructura y contenido del informe criminológico en el ámbito penitenciario 414
BIBLIOGRAFÍA GENERAL 417
CIRCULARES E INSTRUCCIONES MÁS RELEVANTES 421
En esta nueva edición se recogen los últimos cambios normativos, jurisprudenciales y de aplicación práctica más relevantes en materia penitenciaria. En el aspecto legislativo se incluye la modificación del Reglamento Penitenciario (RD 268/2022 de 12 de abril) que afecta a las nuevas tecnologías de la comunicación e información en distintos ámbitos como las comunicaciones o la educación con una evidente trascendencia sobre la reinserción social. En el aspecto jurisprudencial ha sido especialmente relevante la STC 169/2021 de 6 de octubre que declaró conforme a la Constitución la prisión permanente revisable, pero también lo es la jurisprudencia casacional por unificación de doctrina por su función interpretativa de la normativa penitenciaria. Finalmente, se ha querido destacar el desarrollo alcanzado por las sanciones comunitarias y medidas alternativas cuya gestión queda bajo la competencia de Instituciones Penitenciarias por las expectativas que despierta.
