DERECHO INTERNACIONAL DE LOS ECOSISTEMAS MARINOS

En esta obra, el Derecho Internacional de los ecosistemas marinos se estudia desde la perspectiva multidisciplinar que informan los nuevos principios del ´soft-law´ para la conservación y ordenación multiespecífica, unitaria e integral de los recursos del medio marino: principios de la pesca sostenible y responsable, de precaución, de biodiversidad marina y del enfoque del ecosistema marino.

El libro consta de una introducción (concepto y naturaleza del ´soft-law´) y tres partes: el Código de Conducta de la Pesca Responsable; los Planes de Acción Internacionales (PAI) elaborados por la FAO; y las Resoluciones de la Asamblea General de las Naciones Unidas en materia de pesca marítima.

Por su contenido esta obra está dirigida a los juristas interesados en la evolución del Derecho Internacional, en particular del Derecho del Mar, a los profesionales de las Ciencias del Mar y a los organismos oficiales, nacionales e internacionales, encargados de la conservación y ordenación de los ecosistemas marinos.

José Luis Meseguer Sánchez es Doctor en Derecho. Experto jurista de Naciones Unidas en materia de pesquerías, nombrado por el Gobierno español ante el Secretario General de las Naciones Unidas. Del Cuerpo Jurídico de la Armada. Antiguo profesor de Derecho Internacional Público de la Facultad de Derecho de la Universidad Complutense de Madrid (1974-1990). Antiguo Asesor Jurídico Internacional de la Secretaría General de Pesca Marítima (Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación) (1974-1985). Vicepresidente de la Academia Internacional de Derecho Pesquero con sede en México (D.F.). Abogado del Ilustre Colegio de Madrid. Miembro de la Asociación Española de Profesores de Derecho Internacional y Relaciones Internacionales y de la Asociación Española para el Estudio del Derecho Europeo.

ÍNDICE


ABREVIATURAS7
PALABRAS PREVIAS9
INTRODUCCIÓN
CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL ´SOFT-LAW´:
SU ALCANCE JURÍDICO Y ORIGEN
1. Concepto del ´soft-law´ pesquero15
2. Naturaleza jurídica16
3. Fuentes de producción del ´soft-law´ pesquero18
4. Procedimientos para la transformación del ´soft-law´ en normas de obligado cumplimiento21
PARTE PRIMERA
EL CÓDIGO DE CONDUCTA PARA
LA PESCA RESPONSABLE
CAPÍTULO PRIMERO: GÉNESIS, ESTRUCTURA Y NATURALEZA JURÍDICA DEL CÓDIGO25
1. Génesis del Código25
2. Estructura y contenido del Código27
3. Naturaleza jurídica del Código29
CAPÍTULO SEGUNDO: PRINCIPIOS GENERALES DEL ´SOFT-LAW´ EN EL CÓDIGO (I)33
I.PESCA SOSTENIBLE Y RESPONSABLE34
II.PRINCIPIO DE PRECAUCIÓN40
1. Criterio de precaución41
2. El enfoque precautorio44
CAPÍTULO TERCERO: PRINCIPIOS GENERALES DEL ´SOFT-LAW´ EN EL CÓDIGO (II)47
III.PRINCIPIO DE LA BIODIVERSIDAD MARINA47
1. Su origen en el ´soft-law´: las resoluciones de la Asamblea General47
2. La Conferencia de Río48
3. Naturaleza jurídica del principio de la biodiversidad marina50
4. Aplicación del principio de la biodiversidad marina52
IV.EL ENFOQUE DEL ECOSISTEMA PESQUERO (EEP)55
1. Antecedentes55
2. Concepto y principios56
3. Aplicación del EEP en las organizaciones regionales de ordenación pesquera (OROP)59
3.1. Océano Antártico60
3.2. Océano Atlántico62
3.2.1. Comisión de Pesca del Atlántico Noroeste (NEAFC)62
3.2.2. Organización de Pesca del Atlántico Noroeste (NAFO)63
3.2.3. Organización de Pesca del Atlántico Sudoriental (SEAFO)65
3.2.4. Comisión Internacional para la Conservación del Atún Atlántico (ICCAT)66
CAPÍTULO CUARTO: CREACIÓN DE NUEVAS ORGANIZACIONES REGIONALES DE ORDENACIÓN PESQUERA Y REFORMA DE LAS EXISTENTES69
1. Antecedentes69
2. Criterios complementarios en la creación de nuevas OROP y en la reforma de las existentes71
2.1. Compatibilidad72
2.2. Toma de decisiones74
2.3. Solución de controversias75
2.4. Otros criterios80
CAPÍTULO QUINTO: ARTÍCULOS TEMÁTICOS81
I.ART. 7: ORDENACIÓN PESQUERA82
1. Objetivos de ordenación83
2. Marco y procedimiento para la ordenación85
3. Recolección de datos y asesoramiento sobre ordenación85
4. Medidas de ordenación86
5. Aplicación88
II.ART. 8: OPERACIONES PESQUERAS89
1. Deberes de todos los Estados90
2. Deberes del Estado del pabellón90
3. Deberes del Estado del puerto92
4. Otros Apartados94
III.ART. 9: DESARROLLO DE LA ACUICULTURA94
IV.ART. 10: INTEGRACIÓN DE LA PESCA EN LA ORDENACIÓN DE LA ZONA COSTERA95
V.ART. 11: PRÁCTICAS POSTCAPTURA Y COMERCIO96
VI.ART. 12: INVESTIGACIÓN PESQUERA97
PARTE SEGUNDA
PLANES DE ACCIÓN INTERNACIONALES (PAI)
CAPÍTULO SEXTO: PAI AVES MARINAS, TIBURONES Y ORDENACIÓN CAPACIDAD PESQUERA101
I.PLAN DE ACCIÓN PARA REDUCIR LAS CAPTURAS INCIDENTALES DE AVES MARINAS EN LA PESCA DE PALANGRE102
1. Ámbito de aplicación y objetivo del PAI-AVES MARINAS102
2. Aplicación del Plan de Acción103
2.1. Acuerdo sobre la conservación de albatros y petreles104
2.2. Legislación española105
2.3. Comisión Internacional para la Conservación del Atún Atlántico106
II.PLAN DE ACCIÓN INTERNACIONAL PARA LA CONSERVACIÓN Y ORDENACIÓN DE LOS TIBURONES107
1. Ámbito de aplicación, objetivo y principios rectores del PAI-TIBURONES107
2. Aplicación del Plan de Acción108
2.1. Legislación española110
2.2. Reglamentación comunitaria111
2.3. Resoluciones y recomendaciones de las OROP de túnidos y especies afines113
2.4. Resoluciones de la Asamblea General de las Naciones Unidas115
III.PLAN DE ACCIÓN INTERNACIONAL PARA LA ORDENACIÓN DE LA CAPACIDAD PESQUERA117
1. Carácter y ámbito de aplicación del PAI117
2. Objetivos y principios117
3. Medidas urgentes y mecanismos para fomentar la aplicación119
4. Aplicación120
4.1. Reglamentación comunitaria120
4.2. Organización de Pesca del Atlántico Noroccidental (NAFO)122
5. Conclusión123
CAPÍTULO SÉPTIMO: PLAN DE ACCIÓN INTERNACIONAL PARA PREVENIR, DESALENTAR Y ELIMINAR LA PESCA ILEGAL, NO DECLARADA Y NO REGLAMENTADA125
1. Estructura del Plan de Acción Internacional sobre pesca INDNR126
2. Concepto de pesca ilegal, no declarada y no reglamentada126
2.1. El concepto del PAI-INDNR127
2.2. El concepto del High Seas Task Force (HSTF)129
2.3. El concepto del Comité de Pesca de la OCDE130
2.4. El concepto de la Unión Europea131
3. Objetivo y principios132
4. Principales contenidos del Plan de Acción Internacional133
5. Lagunas y confusiones sobre los conceptos de ´nacionales´, ´pabellones de conveniencia´, ´buques sin nacionalidad´ y otras denominaciones recientes135
5.1. Concepto de ´nacionales´ a los efectos de pesca marítima en alta mar. La cuestión de la ´relación auténtica´137
5.2. ´Pabellones de conveniencia´ y otras denominaciones recientes141
5.2.1. Origen y alcance jurídico del concepto141
5.2.2. Nuevas denominaciones143
5.3. ´Buques sin nacionalidad´146
6. Aplicación de medidas para prevenir, desalentar y eliminar la pesca INDNR en las legislaciones nacionales148
6.1. Responsabilidades de todos los Estados149
6.2. Responsabilidades de los Estados del pabellón150
6.3. Medidas relativas al Estado rector del puerto151
6.4. Medidas comerciales conven