MORENO GONZALEZ, SATURNINA
La presente obra tiene un doble objeto de estudio. De un lado, el análisis de las causas y consecuencias del proceso de desbordamiento normativo de la Ley de Presupuestos Generales del Estado, así como el estudio de la doctrina del Tribunal Constitucional sobre los límites materiales constitucionalmente impuestos a esta Ley. De otra parte, el examen de las características estructurales, materiales, formales y temporales de las Leyes de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social, vulgarmente conocidas como «leyes de acompañamiento presupuestario », para, a partir de ello, pronunciarnos sobre las dudas de constitucionalidad generadas por esta última variedad legislativa desde una triple perspectiva: la desnaturalización de la potestad legislativa de las Cortes; la merma del principio de seguridad jurídica; y la perpetración de un posible fraude a la Constitución. En el trabajo se sostiene la inconstitucionalidad de la actual configuración de la «Ley de Acompañamiento Presupuestario» desde el punto de vista del desarrollo de la función legislativa y, más concretamente, del procedimiento legislativo.
Es una obra original que estudia en profundidad no sólo el ordenamiento jurídico y la jurisprudencia españoles sobre la materia, sino también los ordenamientos y jurisprudencia italiano, francés y alemán. Además, el objeto de estudio está muy de actualidad debido a la existencia de numerosos recursos de inconstitucionalidad contra varias leyes de acompañamiento presupuestario pendientes de solución por el Tribunal Constitucional. Asimismo, el tema analizado en la obra está muy relacionado con el actual proceso de desnaturalización de la «Ley» como fuente del Derecho.
La obra está dirigida, principalmente, a especialistas en Derecho, ya sea desde una perspectiva teórica, ya sea desde un enfoque práctico. Dentro de este ámbito, el carácter interdisciplinar del trabajo lo hace especialmente interesante para especialistas en Derecho constitucional, financiero y tributario, administrativo, y laboral, por ser éstos los ámbitos jurídicos más afectados por la aprobación anual de las leyes de acompañamiento presupuestario.
