MICHAEL BOHNET
Contenido: R. Schubert, Pobreza en los países en desarrollo. Concepto, alcance, consecuencias - E. Scholing, co-presentación. Sobre la conexión entre la pobreza material y la mortalidad en los países en desarrollo - H.-R. Hemmer, posibles enfoques para una política de desarrollo orientada a la pobreza: una visión general - F. Schinzinger, "pobreza" en una perspectiva económico-histórica - V. Timmermann, "pobreza" en una perspectiva económico-histórica: comentarios sobre la presentación de Francesca Schinzinger - T. Hatzius / Rainer Marggraf, conceptos de medición de la pobreza - H. Sautter, Reducción Internacional de la Pobreza. Sobre las posibilidades de la cooperación al desarrollo - M. Bohnet,co-árbitro. Combatir la pobreza ayudando a las personas a ayudarse a sí mismas - W. Kroh / S. König, Posibilidades de combatir la pobreza utilizando el enfoque de proyecto de la cooperación al desarrollo - R. Schinke, Pobreza y deuda: La influencia de las transferencias de recursos en el desarrollo de los precios de los bienes comercializables y bienes no transables - R. Shams, Reforma fiscal y reducción de la pobreza: el ejemplo de Jamaica
Los autores de este libro, economistas del desarrollo y destacados profesionales de las políticas de desarrollo, abordan los problemas fundamentales y contemporáneos de la pobreza en los países en desarrollo. El veinte por ciento de la población mundial vive hoy en la pobreza absoluta y una gran proporción de ellos muy por debajo de la línea de pobreza. Los autores se ocupan del alcance, el desarrollo, las causas y los efectos de la pobreza en los países en desarrollo. También se ocupan del papel de la política económica y social, pero especialmente de la política de desarrollo internacional, en la lucha contra la pobreza. La pobreza significa no solo bajos ingresos, sino también un bajo nivel de educación, pocas oportunidades de comunicación, desclasificación social, enfermedades frecuentes y corta esperanza de vida. Debido a la complejidad de la pobreza, es difícil para determinar su extensión con precisión. Los conceptos de medición presentados en el libro van desde el "recuento" sin sentido e incluso engañoso hasta indicadores complejos con un alto contenido de información para el público y las autoridades que luchan contra la pobreza. Cualquiera que sea el concepto de pobreza, parece cierto, como lo demuestra el extenso material empírico del libro, que ha aumentado en los últimos veinte años. La pobreza agravada también ocurre en países en desarrollo con un crecimiento económico satisfactorio. La pobreza no se debe principalmente a la baja productividad, sino, como muestran los autores, a un conjunto de factores que empujan las oportunidades de ingresos y la participación en los servicios estatales en general y en los bienes públicos en particular por debajo de los límites mínimos. Si la pobreza puede ocurrir incluso con ingresos per cápita relativamente altos, esto no significa que las políticas económicas no sean adecuadas para combatir la pobreza. La reducción de la pobreza puede utilizar tanto medios económicos y normativos como pagos directos de transferencia. Las políticas económicas de los países industrializados también pueden contribuir a la reducción de la pobreza al reducir su proteccionismo contra las importaciones de los países en desarrollo y ayudar a evitar cambios abruptos en las políticas financieras y monetarias que han tenido un impacto claramente reconocible en los grupos pobres de los países en desarrollo. Pero la ayuda al desarrollo también puede hacer una contribución, ya sea directa o indirectamente, vinculando la salida de fondos a los propios esfuerzos de los países receptores para luchar contra la pobreza.
Die Autoren dieses Buches, Entwicklungsökonomen und führende Praktiker der Entwicklungspolitik, befassen sich mit grundlegenden und aktuellen Problemen der Armut in Entwicklungsländern. Zwanzig Prozent der Weltbevölkerung lebt heute in absoluter Armut und davon ein großer Anteil weit unterhalb der Armutsschwelle. Die Autoren behandeln Ausmaß, Entwicklung, Ursachen und Wirkungen der Armut in Entwicklungsländern. Sie befassen sich außerdem mit der Rolle der Wirtschafts- und Sozialpolitik, insbesondere aber auch der internationalen Entwicklungspolitik bei der Bekämpfung der Armut. Armut bedeutet nicht nur niedriges Einkommen, sondern auch geringen Bildungsstand, wenig Möglichkeiten zur Kommunikation, soziale Deklassierung, häufige Erkrankung und kurze Lebenserwartung. Wegen der Vielschichtigkeit von Armut ist es schwierig, ihr Ausmaß genau zu bestimmen. Die im Buch dargestellten Meßkonzepte reichen von dem wenig aussagefähigen und sogar irreführenden "headcount" bis zu komplexen Indikatoren mit hohem Informationsgehalt für Öffentlichkeit und armutsbekämpfende Behörden. Wie immer Armut begrifflich gefaßt wird, es scheint, wie aus dem umfangreichen empirischen Material des Buches hervorgeht, sicher zu sein, daß sie in den letzten zwanzig Jahren zugenommen hat. Verschärfte Armut tritt auch in Entwicklungsländern mit befriedigendem Wirtschaftswachstum auf. Armut ist nicht in erster Linie auf niedrige Produktivität zurückzuführen, sondern wie von den Autoren gezeigt wird, auf ein Bündel von Faktoren, die Einkommensmöglichkeiten und Partizipation an staatlichen Leistungen im allgemeinen und öffentlichen Gütern im besonderen unter Mindestschranken drücken. Wenn Armut auch bei relativ hohem Pro-Kopf-Einkommen auftreten kann, bedeutet dies nicht, daß wirtschaftspolitische Maßnahmen für die Bekämpfung der Armut ungeeignet seien. Armutsbekämpfung kann sich sowohl wirtschafts- und ordnungspolitischer Mittel bedienen als auch direkter Transferleistungen. Auch die Wirtschaftspolitik der Industriestaaten kann zur Armutsbekämpfung beitragen, indem sie ihren Protektionismus gegenüber Importen aus Entwicklungsländern reduziert und abrupte Veränderungen der Finanz- und Geldpolitik vermeiden hilft, die in Entwicklungsländern deutlich erkennbare Auswirkungen auf die Armutsgruppen zur Folge gehabt haben. Aber auch Entwicklungshilfe kann einen Beitrag leisten, sei es direkt, sei es indirekt, indem Mittelabflüsse an Eigenanstrengungen der Empfängerländer bei der Armutsbekämpfung geknüpft werden.
