MUÑOZ MACHADO, SANTIAGO
El Tratado del profesor Muñoz Machado constituye la sistematización y exposición más amplia y detallada del Derecho Administrativo que se ha hecho en España en toda la historia de la disciplina. Incluso a escala europea pocas obras personales pueden parangonarse a este Tratado por su profundidad, originalidad y erudición.Proyectado como una obra dividida en cinco volúmenes, ya han aparecido los cuatro primeros. El volumen I, que alcanzó inmediatamente la segunda edición y ahora la tercera, está dedicado por entero al estudio del nacimiento de las instituciones fundamentales alrededor de las cuales se organizan y actúan los poderes públicos, y el proceso seguido en los dos últimos siglos hasta conseguir, paulatinamente, su sometimiento pleno al Derecho. El volumen II, está dedicado al ordenamiento jurídico. Explica su estructura y la dinámica de las normas que lo integran, replanteando completamente la doctrina recibida sobre el sistema de fuentes. El volumen III, tiene cuatro bloques temáticos: la organización territorial del Estado, la organización de las Administraciones públicas, las instituciones de las Comunidades Autónomas y la Administración local. El volumen IV dedicado a la actividad administrativa, estudia los actos administrativos, los contratos del sector público, las formas de la actuación administrativa y las sanciones administrativas.Extracto del sumarioCAPÍTULO PRIMEROLOS ACTOS ADMINISTRATIVOSI. ConceptoII. Clases1. Actos singulares y generales o plúrimos2. Actos favorables y de gravamen3. Actos definitivos y de trámite4. Actos que ponen fin a la vía administrativa5. Actos firmes y consentidos, actos confirmatorios y reproductorios6. Otros criterios de clasificaciónIII. Requisitos de los actos1. Subjetivos: Administración pública, órgano competente, investidura del órgano2. Los requisitos objetivos de los actos administrativos3. Requisitos formales4. En particular, la motivación de los actos administrativosIV. La eficacia de los actos administrativos1. Presunción de validez, eficacia y ejecutividad2. Ejecutividad3. La presunción de validez y la obligación de cumplimiento4. Los aplazamientos de la eficacia. En especial, la notificación y la publicación5. Retroactividad6. La suspensión de la eficacia7. La cesación de la eficaciaV. Ejecución de los actos1. La compatibilidad con la Constitución de la obligación de cumplimiento de los actos administrativos y de la ejecución forzosa de los mismos por la propia Administración2. Reglas y principios generales de la ejecución forzosa3. Los medios de ejecución forzosaVI. Ejecución inmediata o coacción directaVII. Ejecución forzosa y vía de hecho1. La noción y los supuestos de vía de hecho2. Los medios de reacciónVIII. El silencio administrativo1. Formación, evolución y transformaciones de la técnica del silencio administrativo2. Caracterización jurídica del silencio negativo. La obligación de la Administración de resolver. Plazos para recurrir3. El silencio positivo. Límites al reconocimiento de derechos por silencio positivo. El problema de las resoluciones tardíasIX. La invalidez de los actos administrativos1. La construcción de la teoría de la invalidez de los actos administrativos: artificios y excesos2. La caracterización de los dos tipos básicos de invalidez (nulidad y anulabilidad) en la Teoría General3. Las especialidades de la doctrina de la invalidez aplicada a los actos administrativos4. Las consecuencias jurídicas esenciales de la nulidad de los actos administrativos: imprescriptibilidad y reconocimiento por cualquier orden jurisdiccional5. Aproximación de las demás consecuencias jurídicas de la nulidad y la anulabilidad6. Las causas de nulidad de pleno Derecho7. La nulidad de las disposiciones generales (remisión)8. Los supuestos de anulabilidad de los actos administrativos9. Convalidación, conservación y conversión de los actos administrativosX. La extinción de los actos administrativos1. Supuestos de extinción de los actos administrativos2. La revisión de oficio3. La anulación de los actos anulables: la declaración de lesividad4. Las peculiaridades de la revisión de los actos de gravamen5. Otras formas de revocación y de extinción de los actos administrativos6. La rectificación de errores materiales, de hecho o aritméticosBibliografíaCAPÍTULO SEGUNDOLOS CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICOI. Introducción: el régimen jurídico singular de la contratación administrativaII. La formación, evolución y situación actual de la legislación en materia de contratación administrativa1. La regulación fragmentaria del régimen sustantivo de los contratos en los pliegos de condiciones2. La unificación de la regulación de los contratos: de las Leyes de Administración y Contabilidad a las normas generales sobre contratación de las Administraciones locales3. Influencia del Derecho Comunitario en la legislación española sobre contratación administrativa4. La Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público: idea general de su sistema normativoIII. Convenios y contratos1. Los convenios entre la Administración y los particulares2. Los convenios interadministrativosIV. Contratos administrativos y contratos privados1. El origen y consolidación de la distinción2. El mantenimiento de la distinción en la legislación vigente y su significado jurídicoV. La caracterización legal de algunos contratos típicos1. Contrato de obras2. Contrato de concesión de obras públicas3. Contrato de gestión de servicios públicos4. Contrato de suministro5. Contrato de servicios6. Contrato de colaboración entre el sector público y el sector privadoVI. Las partes en los contratos del sector público1. Los entes, organismos y entidades que integran el sector público: las Administraciones públicas y los demás poderes adjudicadores. La competencia para contratar2. Condiciones para contratar con el sector público: capacidad, solvencia y clasificaciónVII. El procedimiento de contratación1. El expediente de contratación2. La selección de contratistas3. Formalización del contrato4. Garantías de la contratación5. Preparación y adjudicación de contratos celebrados por poderes adjudicadores que no tengan el carácter de Administraciones públicasVIII. Nulidad e impugnación de los actos preparatorios y de ad-judicación de contratos1. Evolución de las garantías2. Los supuestos de nulidad contractual3. Las cuestiones de nulidad4. El recurso especial en materia de contrataciónIX. Contenido y efectos de los contratos administrativos1. Derechos y obligaciones de las partes2. Las prerrogativas de la Administración3. El equilibrio económico en la contratación administrativaX. La extinción de los contratos administrativos1. El cumplimiento del contrato2. La resolución de los contratosXI. Cesión del contrato y subcontratoBibliografíaCAPÍTULO TERCEROLA ACTUACIÓN REGULATORIADE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICAI. Las clasificaciones doctrinales dominantes durante el siglo XX sobre las formas de actuación de la Administración y su relación con los derechos de los ciudadanos: re
