PÉREZ VALLEJO, ANA MARÍA
CAPITULO I
LOS DERECHOS DE LA NIÑEZ Y SU ÁMBITO JURÍDICO TRANSVERSAL
FRENTE A LA VIOLENCIA..................................................... 17
Introducción.............................................................................................. 17
I. Derechos primarios de niños, niñas y adolescentes: marco jurídico internacional
......................................................................................... 19
1. Principios rectores y derechos en la Convención de los Derechos del
Niño.................................................................................................... 20
1.1. Derechos de protección ............................................................ 22
1.1.1. Familia y Derechos de la niñez...................................... 22
1.1.2. Derecho (transversal) a una vida libre de violencia ...... 24
1.2. Derechos de Provisión .............................................................. 27
1.3. Derechos de participación ........................................................ 28
2. Promoción de los derechos de la infancia frente a la violencia en la
Unión Europea ................................................................................... 31
2.1. Políticas públicas y esferas prioritarias de actuación ................. 31
2.2. Marco legal y estrategias en sectores específicos frente a la violencia.........................................................................................
34
2.2.1. Protección del derecho de contacto y relaciones materno/
paterno filiales ........................................................ 34
2.2.2. Protección frente a la violencia sexual. El género como
factor de riesgo. ........................................................... 39
2.2.3. Derecho a una Justicia adaptada a la infancia .............. 47
II. Hacia la protección integral contra la violencia infantil y adolescente
en España............................................................................................ 50
1. Precedentes y recomendaciones del Comité de los Derechos del Niño . 50
2. Proyecto de Ley Orgánica de Protección Integral de la Infancia y la
Adolescencia frente a la Violencia ....................................................... 55
2.1. Violencia: concepto multidimensional y principios rectores....... 56
2.2. Ejes prioritarios: hacia un nuevo paradigma en sede de prevención/
protección ......................................................................... 59
2.2.1. Educación y sensibilización en los ámbitos centrales de
la vida de niños, niñas y adolescentes............................ 61
10 Índice
2.2.2. Detección precoz e intervencioÌ?n temprana.................... 67
2.2.3. Protección integral y no revictimización ....................... 72
2.2.4. Novedades en sede de prevención general y protección
frente a determinados delitos ....................................... 78
3. Atención a colectivos especialmente vulnerables ................................. 84
3.1. Diversidad funcional................................................................. 85
3.2. Diversidad afectivo-sexual......................................................... 87
3.3. Menores extranjeros no acompañados (MENAS)...................... 88
CAPITULO II
VULNERACIÓN DEL DERECHO A VIVIR EN UNA FAMILIA LIBRE
DE VIOLENCIA. DESPROTECCIÓN Y VIOLENCIA EN EL AMBITO
FAMILIAR. RESPUESTAS Y MEJORAS DEL SISTEMA LEGAL............ 95
Introducción.............................................................................................. 95
I. Desprotección, riesgo y desamparo. La (necesaria) injerencia de los
poderes públicos ................................................................................. 97
1. Situación de riesgo............................................................................... 98
1.1. Indicadores de riesgo: el modificado art. 17.2 LOPJM.............. 99
1.2. Detección precoz y nuevas medidas de intervención.................. 103
2. Situación de desamparo....................................................................... 106
2.1. Indicadores de desamparo: art. 18 LOPJM ............................... 106
2.2. El cuidado alternativo: necesidad, conveniencia e idoneidad..... 109
2.2.1. La CDN y las Directrices sobre las Modalidades Alternativas
del Cuidado de los Niños.................................. 110
2.2.2. Tutela ex lege y guarda de menores declarados en desamparo.
....................................................................... 112
2.2.3. Excursus sobre la problemática de los MENAS (Caso
Mamadou: STS 16 de junio 2020)................................ 123
3. Injerencia arbitraria y violación del derecho del menor a no ser separado
de su familia (Art. 8 CEDH).................................................... 127
3.1. STEDH de 18 de junio de 2013 (Asunto R.M.S. vs. EspanÌ?a). ... 128
3.2. La STEDH de 18 de julio 2019. (Asunto R.V. y otros vs. Italia). 135
II. Violencia ejercida por uno de los progenitores o personas con vínculo
afectivo-familiar que no implica desamparo ....................................... 136
1. Contextualización y diagnóstico.......................................................... 136
1.1. Aproximación a datos estadísticos ........................................... 137
Índice 11
1.2. El silencio se apodera de la víctima. La resiliencia (negativa)
como obstáculo a la denuncia................................................... 139
2. Violación del derecho a la vida e integridad física ............................... 142
2.1. Maltrato extremo: Muerte de niños y niñas. ............................. 143
2.2. Maltrato físico y su erradicación expresa . Controversias sobre
la Bofetada....................................................................... 147
2.2.1. Contextualización y parámetros para el debate. La Loi
anti-fessée en Francia................................................ 147
2.2.2. El derogado deber corregir a los hijos ¿su plena vigencia?..........................................................................
149
2.2.3. La difícil línea divisoria entre el maltrato físico y la
bofetada ................................................................... 154
3. Violación del derecho a la integridad psíquica: el maltrato emocional .. 159
3.1. Los hijos/as del divorcio......................................................... 160
3.1.1. Parentalidad positiva vs. inestabilidad emocional del
menor........................................................................... 161
3.1.2. Impulso de medidas y la necesaria Justicia terapéutica . 165
3.2. Exposición de los hijos/as a la violencia de genero.................... 169
3.2.1. De invisibles a víctimas directas .............................. 171
3.2.2. La necesaria valoración del riesgo: el Sistema VioGén... 174
3.2.3. El derecho de contacto y relación del menor con su padre
debe ceder .......................................................... 176
4. Violación al derecho a la indemnidad sexual: Agresión o violencia sexual 190
4.1. Invisibilidad, facilidad e impunidad del acto delictivo: daños
irreversibles .............................................................................. 190
4.2. La negra casuística judicial........................................................ 192
CAPITULO III
VULNERACIÓN DE DERECHOS EN EL ÁMBITO EDUCATIVO Y
EN EL UNIVERSO DIGITAL. INTERVENCIÓN MULTIDIMENSIONAL
Y AGENTES IMPLICADOS............................................................. 201
Introducción.............................................................................................. 201
I. Acoso y ciberacoso en el ámbito educativo.......................................... 202
1. Co-ocurrencia de ambos fenómenos y en ambas direcciones................ 203
2. Perfil de la víctima e indicadores de riesgo .......................................... 207
2.1. Variable de género y otros factores que pueden concurrir.......... 207
2.2. Colectivos especialmente vulnerables........................................ 209
12 Índice
2.2.1. Discriminación, acoso y ciberacoso por diversidad funcional............................................................................
210
2.2.2. Discriminación, acoso y autolesión por diversidad sexual
y de género. .......................................................... 211
3. Perfil del agresor/a y nueva figura: la víctima-ciberagresiva.................. 214
4. Reproche penal de estas conductas y novedades propuestas................ 217
II. Violencia sexualizada en línea. Tipología y factores de riesgo ............. 220
1. Nuevas evidencias de la violencia sexual en redes sociales e internet.... 220
1.1. Estado de la cuestión y cifras preocupantes............................... 220
1.2. Edad penal y consentimiento para relaciones sexuales. La cláusula
Romeo y Julieta................................................................. 223
2. Grooming, sexting y sextorsión .......................................................... 226
2.1. El ciber-embaucamiento sexual o child grooming. ................. 226
2.2. Del sexting a la sextorsión................................................. 232
3. Violencia de genero en adolescentes..................................................... 236
3.1. Diagnóstico y previsiones legales .............................................. 236
3.2. Violencia de genero digital. Factores de riesgo y perfil de la víctima
y agresor .......................................................................... 241
3.3. Dinámica en las relaciones adolescentes: estereotipos de género
y el mito del amor romántico ................................................ 244
3.4. Estrategias para poner freno a esta lacra social en la adolescencia.. 249
3. Aspectos penales y nuevos derechos de las víctimas adolescentes (art.
4 LORPM).......................................................................................... 252
3.1. Tipos delictivos y la agravante de género............................... 252
3.2. Protección adicional (art. 4 Ley Orgánica 5/2000, de Responsabilidad
Penal del Menor)........................................................... 254
III. Prevención, protección y agentes implicados. Un enfoque desde los
derechos/deberes de niños, niñas y adolescentes................................... 256
1. La familia como agente socializador primario..................................... 257
1.1. El deber de procurarles educación integral ¿Los hijos propiedad
de los padres? ........................................................................... 257
1.1.1. No escolarización (homeschooling) vs. derecho a la
educación...................................................................... 259
1.1.2. Veto a ciertos contenidos curriculares........................... 267
1.2. Uso responsable de las Tics e imposición de límites .................. 270
1.2.1. Pautas educativas consensuadas entre padres e hijos..... 270
1.2.2. Legitimidad del deber de corrección frente al niño tirano............................................................................
272
Índice 13
1.2.3. Legitimidad del control parental frente al derecho a la
privacidad e intimidad del menor ................................. 276
2. El Centro educativo como agente socializador central...................... 278
2.1. Formación en valores, derechos fundamentales y educación digital
.......................................................................................... 279
2.1.1. Derecho de los niños a una educación integral y transversal
........................................................................... 279
2.1.2. Deberes de los niños en el ámbito escolar. Debate sobre
el control y prohibición de dispositivos móviles............ 285
2.2. PrevencioÌ?n y deteccioÌ?n precoz de la violencia en el centro educativo........................................................................................
290
2.2.1. Plan de Convivencia y Protocolos de actuación ............ 290
2.2.2. Coordinador/a de bienestar y protección...................... 294
3. Empresas, sector privado y medios de comunicación .......................... 296
3.1. Seguridad digital y mediática. Normativa implicada y Recomendaciones
del Comité de los Derechos del Niño.................... 296
3.2. Internet segura: políticas de acceso y control de empresas ........ 300
3.2.1. Edad mínima y consentimiento válido.......................... 301
3.2.2. Control y verificación de los datos aportados............... 305
3.3. Medios de comunicación audiovisual como agentes de socialización
formal e informal........................................................... 308
CAPITULO IV
MENORES Y JUSTICIA: VICTIMIZACIÓN SECUNDARIA VS. DERECHOS
Y GARANTÍAS PROCESALES. EL ROL PROTAGONISTA
DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES ................................................ 317
Introducción.............................................................................................. 317
I. Derechos y garantías en el proceso de familia ..................................... 319
1. Implementación de la CDN y nuevos instrumentos internacionales .... 319
1.1. Observaciones y Recomendaciones del Comité Derechos del
Niño para España .................................................................... 319
1.2. Convenio Europeo sobre el Ejercicio de los Derechos del Niño. 322
1.3. Reglamento (UE) nº 2019/1111, de 25 de junio de 2019, sobre
competencia, reconocimiento y ejecución de resoluciones en
materia matrimonial y de responsabilidad parental, así como
sobre la sustracción internacional de menores........................... 325
2. La voz de los niños y niñas: el derecho a ser informados, oídos y escuchados.................................................................................................
330
14 Índice
2.1. Régimen jurídico ¿uniforme?..................................................... 331
2.2. Cuestiones controvertidas sobre la audiencia o exploración judicial
del menor ........................................................................ 336
2.2.1. El riesgo de victimización. La función de los Equipos
psicosociales y carencias detectadas ............................. 336
2.2.2. ¿Es prescindible la prueba de exploración judicial de
menores? ...................................................................... 342
2.2.3. Audiencia y colisión con el derecho a la intimidad del
menor........................................................................... 348
3. Representación y defensa .................................................................... 352
3.1. ¿Quién defiende el interés del menor? ......................................... 352
3.1.1. Representación legal de los progenitores y del defensor
judicial.......................................................................... 353
3.1.2. La intervención del Ministerio Fiscal............................ 357
3.2. Defensa técnica. Excursus sobre la figura del Abogado del niño
en Argentina. ............................................................................ 360
3.2.1. Reconocimiento de la figura en la normativa nacional . 361
3.2.2. Su regulación en las provincias de Buenos Aires y Córdoba.
Funciones y diferencias con otras figuras con las
que pueden concurrir..................................................... 363
3.2.3. Edad y madurez ¿criterio flexible para la designación
del abogado del niño?................................................... 368
II. Derechos y garantías en el proceso penal: menor víctima, testigo y
victimario............................................................................................ 372
1. Derechos procesales del menor víctima y testigo.................................. 373
1.1. Estatuto de la Víctima del Delito y nuevas previsiones para reforzar
los derechos del menor víctima....................................... 373
1.2. Especial referencia a la prueba preconstituida........................... 382
1.2.1. Antecedentes jurisprudenciales...................................... 383
1.2.2. Victimización secundaria: el daño psicológico absoluto 386
1.2.3. Prueba preconstituida vs derecho de defensa y contradicción..........................................................................
390
1.2.4. Nueva regulación y criterios uniformes de la prueba
preconstituída............................................................... 393
2. Menores en conflicto con la ley penal (sospechosos o acusados) ......... 396
2.1. Principios, derechos y garantías en el sistema de justicia juvenil 397
2.1.1. Reglas de Beijing (1985)............................................... 398
2.1.2. Directiva (UE) 2016/800, sobre garantías procesales de
los menores sospechosos o acusados............................. 400
Índice 15
2.2. Derechos, medidas educativo-sancionadoras y la justicia restaurativa
en la jurisdicción de menores........................................... 402
BIBLIOGRAFÍA....................................................................................... 411
Desde un enfoque de los derechos de la niñez y los principios fundamentales que los sustentan, abordamos el panorama actual de la violencia infantil y adolescente que presenta diferentes aristas o manifestaciones. Está muy presente en el ámbito familiar, escolar y social, considerando el nuevo espacio de comunicación que ofrecen las Redes Sociales e Internet. Sin obviar la violencia institucional, principalmente la que acontece en escenarios judiciales, para evitar la victimización secundaria de los menores en este contexto y garantizar sus derechos procesales.
Cada uno de estos espacios (o ciberespacios) donde se perpetra la violencia tiene sus propios factores de riesgo e instrumentos de intervención que analizamos desde el nuevo paradigma de la prevención/protección que ofrece el Proyecto de Ley Orgánica de Protección Integral de la Infancia y la Adolescencia frente a la Violencia. Es urgente erradicar este fenómeno que no cesa y hacer valer los derechos de la niñez, por ser un factor crucial en el proceso de desarrollo de la humanidad. Proponer estrategias concretas de prevención, detección precoz, atención y apoyo jurídico eficiente a víctimas y victimarios menores de edad, es nuestro objetivo, que analizamos desde la doble perspectiva de su protección integral y el reconocimiento de su autonomía progresiva como sujetos para ejercitar sus derechos y hacerlos valer.
