GARCIA MARTINEZ, ANDRES
El presente Informe ha sido elaborado en el marco de la colaboración entre el Instituto de Derecho Local de la Universidad Autónoma de Madrid y la Asociación Nacional de Inspectores de la Hacienda Pública Local. El mismo trata sobre algunas cuestiones de fundamental importancia relativas al régimen jurídico de la Inspección Tributaria Local. Son cuestiones, todas ellas, no exentas de controversia en la actualidad y necesitadas, por ello mismo, de un análisis riguroso y bien enfocado. Por ello, se ha contado en el tratamiento de las mismas con el enfoque tanto del Derecho Administrativo como del Derecho Financiero y Tributario. El objetivo del Informe no ha sido sólo clarificar el régimen jurídico de esas cuestiones sino también efectuar una serie de propuestas de mejoras legislativas que puedan servir de base a la reflexión y, en último término, que puedan llevar al Legislador a adoptar una regulación del régimen jurídico de la Inspección Tributaria Local más acorde con el papel fundamental que cumple la misma en la aplicación del sistema tributario local.
Las cuestiones que se tratan en el Informe son, en primer lugar, las relativas a la organización y funciones de la Inspección Tributaria Local, con especial dedicación, en este sentido, a las cuestiones de Función pública, esto es, al régimen jurídico del personal que presta sus servicios en dicha Inspección, su categoría profesional, cuestiones de cualificación y selección de este personal, retribución según la escala funcionarial, regímenes transitorios, etc. En segundo lugar, se presta atención a algunas cuestiones relacionadas con el que podríamos denominar ´procedimiento tipo´ de inspección tributaria en la Hacienda Local, donde, fundamentalmente, se trata de la posible adaptación de la Ley General Tributaria a su aplicación a la Hacienda Local en materia de comprobación e investigación tributaria. Finalmente, el Informe concluye con el tratamiento de una cuestión de especial interés por su extensión en los últimos años y por lo controvertida que resulta, cual es la de la externalización de las funciones propias de la Inspección de los tributos locales en empresas privadas, bajo la genérica cobertura de los contratos de asistencia y colaboración, que en muchas ocasiones encierran la creación de una auténtica estructura paralela a la de la propia Administración, de carácter privado o empresarial, a la que se encomienda, entre otras funciones tributarias, la inspección de los tributos locales.
