ARROYO GIL,ANTONIO
El recurrente cuestionamiento alimentado desde 1978 por la cuestión del encaje en la nueva organización territorial del Estado, y avivado con ocasión de la política de reformas administrativas adoptada al socaire de la crisis económica instalada a partir de 2010 y la incertidumbre generada en torno a la persistencia de la actual organización territorial , por razón de la llamada cuestión catalana y su posible desemboque en una modificación del texto constitucional, solo aparentemente desaconsejaban toda nueva reflexión sobre la provincia y la diputación o entidad equivalente ( de régimen común), en cuanto condenada a priori a quedar ahogada en el mar de propuestas, doctrinales y políticas, que vienen sucediéndose, sin añadir nada sustancialmente nuevo. Lo demuestran los análisis aquí reunidos por iniciativa de la Fundación Democracia y Gobierno Local y fruto del grupo de trabajo constituido por esta al efecto coordinado por el profesor Luciano Parejo, pues dejando de lado las pretensiones procedentes de Cataluña, desmontan, en lo fundamental, los argumentos que en el debate público se aducen para sostener la procedencia, por si misma y en el extremo, de su desaparición, con asunción de sus cometidos, en su caso, por las comunidades autónomas.
Sin perjuicio de que alguna pueda incluir algún apunte de mayor alcance, las aludidas reflexiones se inscriben, pues, en el horizonte constitucional del marco que define el capítulo 2. del título VIII de la norma fundamental, de suerte que no se aventuran ( sin perjuicio de que alguna de ellas contengan algún apunte al respecto) en el terreno de cuál pudiera ser, si es que se siguiera entendiendo que debiera tener alguno, el destino de la provincia en el caso del constituido. El Objetivo ha sido, por tanto, explorar y, en su caso, señalar las posibilidades de conseguir una mayor adecuación de la provincia al estado autonómico, asi como, en todo caso, la superación de los defectos que, en su caso, vengan impidiendo el cumplimiento eficaz de su función en tanto que agrupación de municipios.
