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COMENTARIOS LEY REGULADORA BASES DEL REGIMEN LOCAL 2006 4 VOL
Título:
COMENTARIOS LEY REGULADORA BASES DEL REGIMEN LOCAL 2006 4 VOL
Subtítulo:
Autor:
REBOLLO PUIG, MANUEL
Editorial:
TIRANT
ISBN:
978-84-8456-710-3
disponibilidad:
NO DISPONIBLE PREGUNTAR POR EMAIL TIEMPO

Sinopsis

Hace poco más de veinte años se aprobó la Ley Reguladora de las Bases del Régimen Local que constituye el objeto de estos comentarios. Abundantes y de gran altura son ya los estudios sobre régimen local que ofrece la bibliografía española especializada, muchos de ellos debidos a los autores que aquí han aportado su valiosísima colaboración. Pero ninguna obra hay con la concepción y la amplitud de la que ahora se presenta. Por eso, y quizá también porque no era consciente de todas las dificultades que entrañaba de por sí la empresa y todas las adicionales que han surgido, cuando la editorial Tirant lo blanch me sugirió la dirección de estos comentarios, la asumí con ilusión y entusiasmo. Ahora, cuando la obra está terminada, bastante tiempo después del que hubiera deseado y con mucho retraso sobre el peor de los calendarios previstos, mantengo intacta la convicción de que la obra, concebida con tanta ambición, es necesaria y que el esfuerzo que pedí y que tan generosa y, a veces, hasta puntualmente han prestado los autores ha valido la pena.
Pocas Leyes justifican más que ésta unos comentarios pormenorizados, artículo por artículo, como los que aquí se presentan. No se trata ahora de enfatizar la importancia de las Administraciones locales por sí mismas y en el conjunto del sistema, importancia evidente que nadie discute. Tampoco se trata sólo de que los más de veinte años de vigencia de la LRBRL le permiten contar, además de con un aparato doctrinal colosal, con un prolijo desarrollo legal y reglamentario, estatal y autonómico, así como con una copiosa jurisprudencia constitucional y ordinaria, que conviene sistematizar y dar a conocer ordenadamente. Desde luego, eso es cierto, máxime teniendo en cuenta que ese material es tan útil como inabarcable para casi todos y que aquí se ofrece todo ello de forma fácilmente accesible. Éste es el primer servicio que la obra pretende prestar a los juristas prácticos a quienes sobre todo va dirigida. Con todo, nada hay aquí similar a una mera recopilación de normas y sentencias ni a un prontuario de soluciones casuísticas, que tanto abundan como dañan en la materia. Lejos de ello, la obra se concibió partiendo de que no hay nada más práctico que una buena teoría y que no es buena teoría la que no es capaz de explicar la realidad. Y también con ese criterio se eligió a los autores. Por ello aquí ese abundante material legislativo y jurisprudencial aparece seleccionado, depurado y situado en el contexto de construcciones más generales.
Pero, además de lo anterior, justifica esta obra la importancia intrínseca de la LRBRL en el sistema constitucional y su peculiar y relevante posición en el ordenamiento jurídico. La propia Ley, en su preámbulo, lo expresaba con gran acierto.

Índice de la Obra Completa Prólogo TOMO I Abreviaturas generales TÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artículo 1 Luis Cosculluela Montaner Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. El Municipio II. La Provincia III. La Isla Artículo 2 Luis Ortega Álvarez y Francisco Puerta Seguido Concordancias legislativas Bibliografía Comentario I. El reconocimiento constitucional de la autonomía local II. La garantía institucional del autogobierno III. Elementos en cuanto al ámbito de las competencias IV. Elementos en cuanto al sistema de fuentes de ordenación de las competencias locales V. El significado de estos elementos constitucionales VI. La garantía institucional de su participación en los asuntos que afectan a la colectividad local VII. Conclusiones Artículo 3 Antonio Jiménez-Blanco y Carrillo de Albornoz Concordancias legislativas Bibliografía Comentario I. Introducción II. Entes públicos territoriales y no territoriales: breve referencia III. El carácter necesario de municipios y provincias IV. El apartado 1 V. El apartado 2: Las entidades de régimen especial o de carácter dispositivo Artículo 4 Manuel Rebollo Puig Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. El reconocimiento del municipio, la provincia y la isla como administraciones territoriales II. Significado de la atribución de potestades del artículo 4.1 III. Potestades y prerrogativas de los otros entes locales, territoriales o no territoriales IV. En particular las potestades de las mancomunidades Artículo 5 Antonio Jiménez-Blanco y Carrillo de Albornoz Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. La capacidad de los entes públicos II. El tenor literal del precepto Artículo 6 Antonio Jiménez-Blanco y Carrillo de Albornoz Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. Introducción II. Los principios de organización (Art. 103.1 CE) III. El apartado 1 del precepto IV. El apartado 2 Artículo 7 Luis Ortega Álvarez y Francisco Puerta Seguido Concordancias legislativas Bibliografía Comentario I. Las competencias propias. II. La debida coordinación de las competencias propias en su programación y ejecución con las demás Administraciones públicas III. Los controles sobre las competencias propias y competencias atribuidas por delegación Artículo 8 Luis Ortega Álvarez y Francisco Puerta Seguido Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. El ordenamiento local dentro de la organización local y autonómica II. La gestión ordinaria de los servicios autonómicos Artículo 9 Antonio Bueno Armijo Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. Posición sistemática y estructura del artículo 9 LRBRL II. Contenido del precepto III. Algunas manifestaciones de la prohibición contenida en el art. 9 LRBRL Artículo 10 Luciano Parejo Alfonso Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. Consideraciones generales II. El fin institucional y los principios generales de las relaciones interadministrativas III. Los elementos del código general de las relaciones interadministrativas Título II El municipio Artículo 11 Antonio Jiménez-Blanco y Carrillo de Albornoz Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. Apartado 1 II. Apartado 2 Capítulo I Territorio y poblacion Artículo 12 Rafael Pizarro Nevado Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. El territorio como elemento del Municipio II. El término municipal como ámbito de ejercicio de competencia. La cuestión de la extraterritorialidad III. La continuidad del término municipal Artículo 13 Rafael Pizarro Nevado Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. Consideraciones generales II. Creación de nuevos municipios III. Alteración de términos municipales. La segregación de parte del territorio de un municipio para agregarlo a otro limítrofe IV. Supresión de municipios V. Procedimiento para la creación y supresión de municipios y para la alteración de términos municipales Artículo 14 Diejo J. Vera Jurado Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. Los cambios de denominación de los Municipios Artículo 15 Vicenç Aguado i Cudolà Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. La obligación de inscripción en el padrón municipal y el ejercicio de la libertad de residencia II. La obligación de la administración municipal de inscribir la población en el padrón cuando se cumplen los requisitos legales necesarios III. La determinación de políticas públicas a través del padrón municipal IV. La obligación de residir efectivamente en el municipio y la baja en el padrón V. La condición de vecino y los derechos que se derivan de la inscripción en el padrón municipal Artículo 16 Vicenç Aguado i Cudolà Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. El padrón como registro administrativo y prueba de la residencia II. El contenido de la inscripción padronal III. La obligación de renovación periódica en caso de extranjeros no residentes permanentes IV. La cesión de datos entre administraciones públicas Artículo 17 Vicenç Aguado i Cudolà Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. La gestión del padrón municipal: ayuntamientos, instituto nacional de estadística y consejo de empadronamiento II. La declaración de las cifras oficiales del padrón III. El padrón de españoles residentes en el extranjero Artículo 18 Tomás Cano Campos Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. Cuestiones generales II. Derechos de los vecinos III. Deberes de los vecinos IV. La inscripción de los extranjeros en el padrón municipal CAPÍTULO II Organización Artículo 19 Luis Cosculluela Montaner Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. Las formas de organización municipal II. El sistema electoral de los concejales III. La elección del alcalde Artículo 20 Xavier Boltaina Bosch Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. Introducción II. La organización municipal: órganos necesarios y órganos complementarios III. Los alcaldes y los tenientes de alcalde IV. El pleno del ayuntamiento V. La junta de gobierno local VI. Las comisiones de estudio, informe o consulta y de seguimiento (Comisiones informativas) VII. ¿Los grupos políticos como órganos integrantes de la organización municipal? VIII. La comisión especial de sugerencias y reclamaciones IX. La comisión especial de cuentas X. La organización municipal transitoria y las medidas excepcionales aplicables XI. La organización complementaria autonómica y por acuerdo municipal Artículo 21 Manuel Rebollo Puig - Humberto Gosálbez Pequeño Manuel Ángel Rodríguez Portugués Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. Contenido de este comentario II. El sistema de distribución de competencias entre el Alcalde y el Pleno III. Medios para preservar las competencias de los órganos locales. En especial, la invalidez IV. Las competencias del Alcalde V. LAs competencias del Pleno VI. En especial, competencias en materia de personal VII. En especial, competencias en materia de planeamiento y gestión urbanística VIII. En especial, competencias sobre el ejercicio de acciones judiciales y administrativas IX. En especial, competencias relativas a la revisión de oficio X. En especial, competencias sobre las formas de gestión de los servicios, municipalización, ejercicio de la iniciativa económica y creación de entidades instrumentales XI. En especial, competencias contractuales del Alcalde y del Pleno XII. La delegación de las competencias del Pleno y del Alcalde Artículo 22 Pablo Lucas Murillo de la Cueva Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. Composición y competencias del Pleno: remisión II. La moción de censura en el Régimen Local III. La cuestión de confianza en el Régimen Local Artículo 23 José Cuesta Revilla Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. Antecedentes, justificación y objetivos II. Los órganos superiores y directivos en los ´municipios de gran población´ Artículo 24 Joan Manuel Trayter Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. Introducción II. El Sistema de Gestión desconcentrada de los grandes Municipios: los Distritos III. El Aistema de Gestión desconcentrada en el resto de Municipios CAPÍTULO III Competencias Artículo 25 Luis Ortega Álvarez y Francisco Puerta Seguido Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. El reconocimiento de los entes locales como ordenamiento jurídico II. La naturaleza de las competencias locales dentro del sistema de pluralismo político y descentralización territorial definido en el Título VIII de la Constitución III. Las competencias locales en cuanto entes autónomos IV. La coordinación del ejercicio de las competencias propias Artículo 26 Luis Ortega Álvarez y Francisco Puerta Seguido Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario Artículo 27 Luis Ortega Álvarez y Francisco Puerta Seguido Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. La delimitación del ámbito de las competencias delegadas con relación al ámbito de las competencias propias II. El régimen jurídico de la delegación de competencias en la lrbrl Artículo 28 Luis Ortega Álvarez y Francisco Puerta Seguido Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. Las actividades complementarias CAPÍTULO IV Regímenes especiales Artículo 29 Rafael Pizarro Nevado Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. El régimen de Concejo abierto II. Constitución de la entidad en Concejo abierto III. Organización IV. Atribuciones de los órganos del Concejo abierto V. Funcionamiento de la Asamblea vecinal Artículo 30 Eloísa Carbonell Porras Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. Régimen municipal común y regímenes municipales especiales regulados en las leyes autonómicas de régimen local II. Regímenes municipales que las leyes autonómicas de régimen local califican como especiales Título III La provincia Artículo 31 Luis Ortega Álvarez y Francisco Puerta Seguido Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. La Provincia y laGarantía Institucional de la Autonomía local. El debate competencial entre la Provincia y las Comunidades Autónomas CAPÍTULO I Organización Artículo 32 Amalia Ballesteros Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. Potestad de Autoorganización y Autonomía local II. La Provincia III. Modificaciones relevantes de la Organización Provincial, mediante sucesivas reformas de la Ley 7/1985 de Bases de Régimen Local IV. Órganos necesarios V. Otros órganos necesarios VI. Órganos complementarios Artículo 33 y 34 Manuel Rebollo Puig Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario Artículo 35 José Cuesta Revilla Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. La Junta de Gobierno II. Los Vicepresidentes CAPÍTULO II Competencias Artículo 36 Luis Ortega Álvarez y Francisco Puerta Seguido Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. El ámbito competencial Provincial derivado de la garantía institucional II. Las aportaciones de la nueva Regulación Artículo 37 Luis Ortega Álvarez y Francisco Puerta Seguido Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. La delegación de competencias del Estado y las Comunidades Autónomas a favor de las Provincias Artículo 38 Manuel Ángel Rodríguez Portugués Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. Las ´otras Corporaciones de carácter representativo a las que corresponda el gobierno y administración autónoma de la Provincia´ II. Significado de las ´previsiones establecidas para la Diputación´ CAPÍTULO III Regímenes especiales Artículo 39 Edorta Cobreros Mendazona Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. Alcance y significado de este precepto: su necesaria integración con lo establecido en la disposición adicional segunda II. El régimen peculiar de los órganos forales Artículo 40 Martín Mª Razquin Lizarraga Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. La Provincia en la Constitución Española: remisión II. La Constitución de las Comunidades Autónomas Uniprovinciales: etapa preautonómica y Estatutos de Autonomía III. La incorporación del precepto a la lrbrl y su significado IV. El caso de Navarra V. La excepción de las Islas Baleares: remisión Artículo 41 José Suay Rincón y Bartomeu Colom Pastor Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. Los Cabildos Insulares Canarios II. Los consejos insulares de las Islas Baleares Título IV Otras entidades locales Artículo 42 Concepción Barrero Rodríguez Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. Concepto y Naturaleza de la Entidad II. Procedimiento de Constitución de Comarcas III. Las competencias comarcales IV. Potestades comarcales V. Organización Comarcal VI. El personal al servicio de la Comarca VII. Recursos económicos VIII. Conclusión Artículo 43 Concepción Barrero Rodríguez Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. Concepto y naturaleza II. Procedimiento de Constitucion de áreas metropolitanas III. Las competencias de las áreas metropolitanas IV. Las potestades de las áreas metropolitanas V. Organización metropolitana VI. Recursos económicos VII. Valoración general Artículo 44 Concepción Barrero Rodríguez Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. Concepto y naturaleza II. Los Estatutos, norma básica de la Entidad III. Constitución de la Mancomunidad y aprobación de los Estatutos IV. Competencias de las Mancomunidades V. Potestades de las Mancomunidades VI. Organización VII. El personal al servicio de la mancomunidad VIII. Recursos económicos de las Mancomunidades IX. Consideración final Artículo 45 Rafael Pizarro Nevado Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. Definición y caracteres II. Las entidades inframunicipales en la Ley Reguladora de las Bases del Régimen Local III. La creación de entidades de ámbito territorial inferior al municipio IV. Organización V. Competencias y potestades TOMO II Título V Disposiciones comunes a las entidades locales Capítulo I Régimen de funcionamiento Artículo 46 Eloísa Carbonell Porras Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. Regulación de los órganos colegiados locales II. El poder de convocatoria del Presidente y sus límites. Clases de sesiones plenarias III. La convocatoria de los miembros: plazo y consecuencias IV. Celebración y desarrollo de la sesión V. La adopción de acuerdos Artículo 47 Eloísa Carbonell Porras Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. La válida adopción de acuerdos plenarios: régimen de mayorías Artículo 48 David Vicente Blanquer Criado Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. El Consejo de Estado y la función consultiva II. La evolución del artículo 48 LRBRL III. La Administración Local y la función consultiva Artículo 49 Santiago Muñoz Machado Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. Ámbito de aplicación y contenido de la regulación uniforme del procedimiento II. Formulación del proyecto y aprobación inicial III. El trámite de información pública y audiencia IV. Aprobación definitiva y eficacia de las ordenanzas Artículo 50 Tomás Cano Campos y Rafael Pizarro Nevado Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. Introducción II. Conflictos de atribuciones que afectan a órganos y a entidades de una misma corporación III. Conflictos de competencias entre diferentes entidades locales IV. El deslinde de términos municipales V. El deslinde de los términos de Municipios que pertenecen a distintas Comunidades Autónomas VI. El procedimiento de deslinde Artículo 51 Tomás Cano Campos Concordancias Normativas Bibliografía Comentario I. Precisiones conceptuales II. Sentido del precepto: alcance de la judicialización del sistema de controles sobre los actos locales III. Excepciones a la ejecutividad inmediata de los actos: la eficacia demorada IV. La suspensión de la eficacia V. Eficacia anticipada: la retroactividad de los actos Artículo 52 Tomás Cano Campos Concordancias Normativas Bibliografía Comentario I. Introducción II. Las reformas del sistema de recursos administrativos en el ámbito local tras la Constitución y la situación en la normativa actual III. Régimen jurídico del recurso general y potestativo de reposición en el ámbito local IV. Referencia al resto de recursos administrativos en el ámbito local: el recurso de alzada y el extraordinario de revisión V. La necesaria modificación del sistema de recursos en el ámbito local Artículo 53 Francisco López Menudo Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. Delimitación del ámbito del precepto II. Antecedentes y fundamento III. Poderes de revisión y revocación por la propia administración IV. Declaración de lesividad de actos anulables favorables V. Los límites a las potestades revisoras VI. La rectificación de errores Artículo 54 Francisco López Menudo Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. Delimitación del ámbito del precepto II. Antecedentes y evolución de la garantía patrimonial en el régimen local III. Características generales del sistema IV. Los procedimientos para las reclamaciones en esta materia CAPÍTULO II Relaciones interadministrativas Artículo 55 Luciano Parejo Alfonso Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. El significado y alcance del precepto en la economía del sistema de relaciones interadministrativas II. Los deberes generales de cada una administraciones públicas para con las otras Artículo 56 Luciano Parejo Alfonso Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. El contenido mínimo o nuclear del deber de información; su desigual concreción para la administración local y las restantes administraciones II. El deber de la administración local de información continuada a las administraciones general del estado y de la correspondiente comunidad autónoma III. El deber de información de las administraciones general del estado y de la comunidad autónoma Artículo 57 Luciano Parejo Alfonso Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. Consideraciones generales; la diferenciación de la cooperación respecto de la coordinación II. La cooperación funcional III. El deber de comunicación de los convenios de cooperación Artículo 58 Luciano Parejo Alfonso Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. Consideraciones generales; en particular, la finalidad institucional de la cooperación orgánica y su relación con la funcional II. La competencia para la organización de la cooperación orgánica y reserva al legislador formal de la decisión sobre la creación de los correspondientes órganos III. Las características de la cooperación orgánica y los tipos de órganos en que se traduce Artículo 59 Luciano Parejo Alfonso Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. El contenido y alcance de la técnica de coordinación; su establecimiento por ley formal II. La competencia para establecer mecanismos de coordinación III. El fin y los presupuestos legales de la aplicación de la técnica de la coordinación IV. El régimen de la coordinación y el contenido de la ley que la establece en el caso concreto Artículo 60 José Luis Rivero Ysern Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. Cooperación y conflicto entre administraciones Artículo 61 José Luis Rivero Ysern Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. Antecedentes del precepto II. Significado y alcance del precepto Artículo 62 José Luis Rivero Ysern Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. Naturaleza y alcance de la técnica prevista en el artículo 62 de la LRBRL II. Alcance del principio de coordinación CAPÍTULO III Impugnación de actos y acuerdos y ejercicio de acciones Artículo 63 Eloísa Carbonell Porras Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. Planteamiento general. Legislación básica de régimen local y legislación reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa II. La impugnación de los actos y acuerdos locales por los miembros de la corporación III. La legitimación de las entidades locales Artículo 64 Eloísa Carbonell Porras Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. El deber de comunicación de los actos y acuerdos locales como presupuesto del régimen de impugnación de los actos y acuerdos locales II. La ampliación de la información Artículo 65 Eloísa Carbonell Porras Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. Competencia del Estado y jurisprudencia constitucional. Ámbito de aplicación de los procedimientos de impugnación de actos y acuerdos locales II. La legitimación de la Administración del Estado y de la Comunidad Autónoma en la lrbrl y en la lj III. Procedimiento de impugnación de los actos y acuerdos locales en la legislación de régimen local. En especial, el requerimiento potestativo Artículo 66 Eloísa Carbonell Porras Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. Impugnación de actos y acuerdos locales viciados de incompetencia II. La suspensión del acto o acuerdo local según el procedimiento de impugnación ¿es un régimen privilegiado el previsto en el art. 66? Artículo 67 Eloísa Carbonell Porras Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. La impugnación de los actos y acuerdos que atentan gravemente contra el interés general de España Artículo 68 Martín Mª Razquin Lizarraga Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. Los derechos y los bienes locales y su protección general II. El ejercicio de acciones III. La acción vecinal sustitutoria IV. La legislación autonómica CAPÍTULO IV Información y participación ciudadanas Artículo 69 Severiano Fernández Ramos Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. Generalidades II. La participación orgánica III. La participación funcional Artículo 70 Severiano Fernández Ramos Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. Introducción II. Apartado 1. La publicidad de las sesiones de las corporaciones locales III. Apartado 2. La publicidad de los actos de las corporaciones locales IV. Apartado 3. El derecho de acceso a la documentación local Artículo 70 bis Severiano Fernández Ramos Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. Los reglamentos de participación ciudadana II. Las iniciativas populares III. Las nuevas tecnologías de la información Artículo 71 Severiano Fernández Ramos Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. Introducción II. Marco legal de las consultas locales III. Aspectos fundamentales de la consulta popular local IV. Procedimiento de para convocar la consulta popular V. Organización de la consulta popular local Artículo 72 Severiano Fernández Ramos Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. El asociacionismo local II. Los instrumentos jurídicos III. La participación de las asociaciones en los asuntos locales IV. Medios de apoyo al asociacionismo CAPÍTULO V Estatuto de los miembros de las corporaciones locales Artículo 73 David Vicente Blanquer Criado Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. La función representativa de los miembros de las corporaciones locales II. Adquisición de la condición de miembro de la corporación local III. Suspensión de la condición de miembro de la corporación local IV. Pérdida de la condición de miembro de la corporación local V. Derechos y deberes de los miembros de las corporaciones locales VI. Grupos políticos Artículo 74 David Vicente Blanquer Criado Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. La igualdad en el acceso a cargos públicos representativos II. La garantía a los funcionarios del puesto de trabajo III. La garantía del puesto de trabajo a los contratados laborales Artículo 75 David Vicente Blanquer Criado Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. Los principios del régimen económico de los cargos públicos locales II. Clases de ingresos económicos por el ejercicio del cargo: retribuciones, asistencias e indemnizaciones III. Las retribuciones o salarios IV. Las asistencias o dietas V. Las indemnizaciones o reintegros Artículo 76 David Vicente Blanquer Criado Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. El principio de objetividad II. Régimen de incompatibilidades III. Régimen de abstención IV. El régimen de recusación V. Las prohibiciones de contratar y las causas de incompatibilidad Artículo 77 David Vicente Blanquer Criado Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. Función constitucional del derecho a la información de los miembros de las corporaciones locales II. Elementos del derecho a la información III. Límites al derecho a la información: publicidad y confidencialidad IV. Efectos de la vulneración del derecho a obtener información Artículo 78 David Vicente Blanquer Criado Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. Democracia y responsabilidad son principios jurídicamente inseparables II. La responsabilidad administrativa de las autoridades locales III. La responsabilidad civil de las autoridades locales IV. Responsabilidad penal de las autoridades locales Título VI Bienes, actividades y servicios, y contratación Capítulo I Bienes Artículo 79 Julio González García Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. Presupuesto para el estudio del régimen de los bienes locales: la Ley 33/2003, del patrimonio de las Administraciones Públicas II. Tres categorías de bienes gestionados por las entidades locales: demaniales, patrimoniales y comunales III. Entrada de bienes en el patrimonio local: adquisición de bienes por las entidades locales IV. Salida de bienes del patrimonio público: enajenación y cesión de bienes por parte de las Entidades locales Artículo 80 Julio González García Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. Régimen de protección de los bienes demaniales y patrimoniales locales II. Utilización de los bienes del dominio público III. Régimen de los bienes patrimoniales: utilización y explotación de los bienes IV. Aproximación a las especialidades de los bienes comunales Artículo 81 Julio González García Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario Artículo 82 Julio González García Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. Medidas de protección interna: inventarios II. Inscripción en el Registro de la Propiedad III. Investigación de la situación de los bienes y derechos IV. Deslinde V. Recuperación posesoria de oficio VI. Deshaucio administrativo Artículo 83 Julio González García Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. La cuestión de la titularidad: comunidad de bienes germánica de los vecinos II. El sistema jurídico de protección de los montes vecinales en mano común III. La comunidad: organización privada que se autorregula a través de los Estatutos IV. La intervención pública en el caso de extinción de la comunidad vecinal titular de los montes Capítulo II Actividades y servicios Artículo 84 Manuel Rebollo Puig y Manuel Izquierdo Carrasco Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. La actividad administrativa local de intervención o limitación. Concepto y medios II. Principio de legalidad y actividad administrativa de intervención. La cuestión fundamental que suscita el artículo 84 III. La interpretación del artículo 84.1 como mera enumeración de los medios de intervención que no atribuye potestades y necesita el complemento de leyes sectoriales IV. Doctrinas que, basadas en la autonomía local, permiten entender el artículo 84 como habilitación directa y suficiente para toda la actividad local de intervención V. Posición intermedia: el artículo 84 sólo constituye una habilitación de las potestades de policía mientras que cualquier otra potestad de limitación necesita atribuciones legales específicas VI. Las reglas que constriñen las potestades de intervención. en particular, las potestades de policía sólo se confieren en la medida imprescindible para combatir perturbaciones y peligros graves VII. El sometimiento a licencia por decisión municipal VIII. Concurrencia de la intervención local con las intervenciones similares de las administraciones estatal y autonómica: superposición o preclusión IX. En especial, los bandos Artículo 85 Francisco Sosa Wagner Concordancias Legislativas Comentario I. Las potestades de la administración local en relación con sus servicios II. Gestión por la propia entidad local III. Formas de gestión indirecta Artículo 85 bis José María Baño León Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. Introducción II. El precedente de la ´Fundación pública del servicio´. Diferencias con la legislación actual III. La dicotomía organismo autónomo-entidad empresarial IV. El carácter básico del precepto y la remisión a la LOFAGE V. La regulación peculiar de estos organismos públicos VI. Régimen transitorio para los organismos autónomos Artículo 85 TER Francisco Sosa Wagner Comentario I. Régimen jurídico: la remisión al derecho privado II. Los estatutos III. Estructura orgánica Artículo 86 Germán Fernández Farreres Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. Planteamiento general II. La iniciativa económica de las entidades locales: condiciones y requisitos a los que se sujeta su ejercicio III. El ejercicio de la iniciativa económica en relación con actividades o servicios esenciales reservados a las entidades locales Artículo 87 Eva Nieto Garrido Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. Modificaciones sufridas por el consorcio administrativo a raíz de la aprobación de la LRBRL II. Regulación actual del consorcio administrativo III. Concepto y caracteres del consorcio administrativo IV. Régimen jurídico del consorcio administrativo V. El consorcio transfronterizo Capítulo III Contratación Artículo 88 Humberto Gosálbez Pequeño Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. El artículo 88 LRBRL y el ordenamiento de la contratación loca II. Los órganos de la administración local competentes en materia de contratación III. Una norma específica en el procedimiento negociado de contratación de la administración local: el artículo 88.3 LRBRL y el apartado primero de la disposición adicional novena del TRLCAP TOMO III Título VII Personal al servicio de las entidades locales Capítulo I Disposiciones generales Artículo 89 Miguel Sánchez Morón Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. El personal al servicio de las entidades locales II. Clases de personal Artículo 90 Miguel Sánchez Morón Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. La plantilla de personal II. Relaciones de puestos de trabajo III. Registros de personal Artículo 91 Miguel Sánchez Morón Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. La oferta de empleo público II. Los principios que rigen la selección del personal Capítulo II Disposiciones comunes a los funcionarios de carrera Artículo 92 Federico Castillo Blanco Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. La legislación básica en materia de función pública II. Las funciones públicas reservadas en el ámbito local Artículo 93 Federico Castillo Blanco Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. Introducción II. Características del sistema retributivo español III. Las retribuciones básicas IV. Retribuciones complementarias V. Otras retribuciones de los funcionarios públicos Artículo 94 Federico Castillo Blanco Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. Introducción: la aplicabilidad de la legislación estatal y autonómica en la materia II. El instrumento de fijación de la jornada laboral y los horarios: el calendario laboral III. Regulación específica de la jornada y los horarios de trabajo IV. Circunstancias que afectan a la jornada laboral: Vacaciones, permisos y licencias V. El control de cumplimiento de la jornada y el horario de trabajo Artículo 95 Federico Castillo Blanco Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. El reconocimiento de la libertad sindical en la función pública: la constitución de Sindicatos y la acción sindical II. Los órganos de representación de los funcionarios públicos: Delegados de Personal y Junta de Personal III. El derecho de huelga de los funcionarios públicos: condiciones para su ejercicio e incidencia en el sistema retributivo IV. Reserva de Ley y negociación colectiva Artículo 96 Mariano López Benítez Artículo 97 Federico Castillo Blanco Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. El marco constitucional del sistema selectivo: los principios que determinan el sistema II. Análisis y valoración del sistema selectivo: de la teoría a la práctica y de lo formal a lo material III. Propuestas para una mejora de la selección del personal al servicio de las administraciones públicas IV. Conclusiones Capítulo III Selección y formación de los funcionarios con habilitación de carácter nacional y sistema de provisión de plazas Artículo 98 Mariano López Benítez Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. Las funciones de secretaría, intervención y tesorería en la administración local. Apuntes histórico-legislativos II. Las funciones públicas necesarias en el contexto del art. 92 de la LRBRL III. Las funciones públicas de secretaría IV. La función de control y fiscalización interna de la gestión económico-financiera y presupuestaria V. La función de tesorería VI. La función de contabilidad VII. El desempeño de las funciones de intervención, tesorería y contabilidad en los municipios de gran población VIII. El desempeño de las funciones públicas necesarias por funcionarios con habilitación de carácter nacional. Características generales de la habilitación y de los procesos de selección IX. La fase de oposición o de concurso-oposición X. El curso selectivo XI. El nombramiento como funcionarios habilitados de los aspirantes que superen las pruebas y situación administrativa en que quedan hasta que obtienen su primer puesto de trabajo XII. El acceso a la categoría superior de las respectivas subescalas XIII. El régimen de selección y formación de habilitados en la Comunidad Foral de Navarra Artículo 99 Mariano López Benítez Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. Presupuestos para la creación y clasificación de los puestos de trabajo reservados a funcionarios con habilitación de carácter nacional II. Excepciones al principio de que en todas las corporaciones locales existan puestos reservados III. Reglas especiales para la creación, clasificación y supresión de puestos de trabajo reservados IV. Los servicios de asistencia creados por entes supramunicipales para la prestación de las funciones reservadas por parte de las entidades locales V. La provisión de los puestos de trabajo reservados a funcionarios de administración local con habilitación de carácter nacional VI. El concurso ordinario VII. El concurso unitario para la provisión de puestos de trabajo reservados a funcionarios con habilitación de carácter nacional VIII. Duración de los procedimientos administrativos tramitados para la resolución de los concursos ordinario y unitario IX. La provisión de ciertos puestos de trabajo reservados por el procedimiento de libre designación X. Otras formas de provisión de naturaleza provisional XI. Derechos y deberes de los funcionarios de administración local con habilitación de carácter nacional Capítulo IV Selección de los restantes funcionarios y reglas sobre provisión de puestos de trabajo Artículo 100 Federico Castillo Blanco Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. Las competencias de las entidades locales en la selección de sus funcionarios y la normativa de aplicación a dichos procesos II. Los sistemas de acceso III. Las reglas del proceso selectivo IV. La selección de funcionarios interinos V. Los programas mínimos Artículo 101 Federico Castillo Blanco Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. Introducción: la provisión de puestos de trabajo y sus características principales II. Los sistemas de provisión definitiva de vacantes: el concurso y la libre designación III. Otros sistemas de provisión de puestos de trabajo IV. El desempeño de funciones de hecho por funcionarios públicos V. La movilidad interadministrativa Artículo 102 Federico Castillo Blanco Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. Las bases de los procesos selectivos II. Los órganos de selección III. La discrecionalidad técnica atribuida a los órganos selectivos Capítulo V Del personal laboral y eventual Artículo 103 Federico Castillo Blanco Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. Caracterización general del personal laboral al servicio de la Administración Pública II. Las irregularidades en la contratación de personal laboral y sus consecuencias III. Los procedimientos de selección del personal laboral Artículo 104 Federico Castillo Blanco Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. Caracterización general del personal eventual II. Limitación en las relaciones de puestos de trabajo respecto de los puestos de trabajo que han de proveerse por personal eventual III. La Ley de Modernización del Gobierno Local y su impacto en las funciones directivas desempeñadas por este personal Título VIII Haciendas locales Artículo 105 Fernando Casana Merino Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. La suficiencia de recursos como manifestación de la autonomía financiera de las entidades locales II. La distribución de competencias normativas en materia de haciendas locales III. Los recursos de las haciendas locales Artículo 106 Francisco Javier Martín Fernández Concordancias Legislativas Comentario I. El principio de autonomía tributaria de las entidades locales como plasmación del principio de suficiencia financiera II. La reserva de ley en materia local: su incardinación con la autonomía local III. El papel de las ordenanzas fiscales IV. La aplicación de los tributos locales en la nueva ley general tributaria: gestión, inspección y recaudación Artículo 107 Francisco Javier Martín Fernández Concordancias Legislativas Comentario I. Ámbito temporal de las normas tributarias contenidas en una ordenanza fiscal II. Criterios de sujeción a las normas tributarias Artículo 108 Francisco Javier Martín Fernández Concordancias Legislativas Comentario I. El recurso de reposición en materia tributaria local II. Procedimiento Artículo 109 Fernando Casana Merino Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. La compensación como forma de extinción de las deudas entre entidades de derecho público II. Contenido de la compensación de deudas entre entidades de derecho público III. El procedimiento de compensación IV. Efectos de la compensación V. Instituciones similares a la compensación y aplicables a las entidades locales Artículo 110 Jesús Rodríguez Márquez Concordancias Legislativas Comentario I. Presentación II. La revisión de oficio: caracterización general y límites III. Actos de la administración tributaria local susceptibles de revisión de oficio IV. Normas comunes a los procedimientos de revisión V. La nulidad de pleno derecho de los actos tributarios locales VI. La declaración de lesividad VII. La revocación de los actos tributarios locales Artículo 111 Jesús Rodríguez Márquez Concordancias Legislativas Comentario Artículo 112 Juana Zurita Raya Concordancias Legislativas Comentario I. Régimen legal aplicable a los presupuestos de las entidades locales II. Principios del régimen presupuestario de las entidades locales III. Concepto y contenido del presupuesto: especial referencia a las bases de ejecución IV. Formación y aprobación del presupuesto V. Estructura presupuestaria VI. La prórroga presupuestaria Artículo 113 Francisco Javier Martín Fernández Concordancias Legislativas Comentario I. El recurso contencioso-administrativo directo contra determinadas disposiciones locales en el ámbito financiero II. El informe del tribunal de cuentas III. La suspensión de los actos tributarios impugnados Artículo 114 Juana Zurita Raya Concordancias Legislativas Comentario I. Introducción II. Organización de la contabilidad de las entidades locales conforme a las normas contables y al plan de cuentas aprobado por el ministerio de hacienda a instancias de la intervención general de la administración del Estado III. Rendición de cuentas: la cuenta general IV. Formación y rendición Artículo 115 Enrique Muñoz de Juan Bibliografía Comentario I. Introducción II. Regulación del control económico-financiero externo III. Relaciones entre el tribunal de cuentas y los órganos autonómicos de control IV. El control de la actividad económico-financiera de las corporaciones locales Artículo 116 Juana Zurita Raya Concordancias Legislativas Comentario I. Caracterización jurídica de la comisión especial de cuentas II. La formación de las cuentas y su presentación a la comisión especial de cuentas Título IX Organizaciones para la cooperación entre las administraciones públicas en materia de administración local Artículos 117, 118 y 119 Antonio Jiménez-Blanco y Carrillo de Albornoz Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. Introducción. La comisión nacional de administración local II. Composición y organización de la comisión III. Funciones de la comisión IV. La solicitud de planteamiento de recurso de inconstitucionalidad Artículo 120 Mariano López Benítez Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. Introducción II. Los orígenes de la regulación estatal: el Instituto de Estudios de Administración Local III. Los nuevos tiempos: el Instituto Nacional de Administración Pública Artículo 12o bis Fernando González Botija Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario TOMO IV Título X Régimen de organización de los municipios de gran población Capítulo I Ámbito de aplicación Artículo 121 Antonio Jiménez-Blanco y Carrillo de Albornoz Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. Introducción. El apartado 1 II. Los apartados 2 y 3 Capítulo II Organización y funcionamiento de los órganos municipales necesarios Artículo 122 Mariano López Benítez y Xavier Boltaina Bosch Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. Introducción II. Características esenciales del Pleno de los municipios de gran población III. Las comisiones en los municipios de gran población (art. 122.4 de la LRBRL) IV. El régimen especial de Barcelona V. El significado general de la reforma propiciada por el art. 122.5 de la LRBRL VI. Las funciones del Secretario General del Pleno VII. El Estatuto Jurídico del Secretario General del Pleno Artículo 123 Manuel Rebollo Puig Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. Consideraciones generales II. Atribuciones del Pleno III. Competencias que pierde el Pleno de los grandes municipios respecto a los de régimen común IV. Mayoría necesaria para la adopción de acuerdos V. Delegación de las competencias del Pleno Artículo 124 Manuel Rebollo Puig Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. Configuración del Alcalde en los municipios de gran población. Referencia a su responsabilidad política II. Presidencia de la corporación y función representativa III. Presidencia del Pleno y de la Junta de Gobierno Local. En especial, la Delegación de la Presidencia del Pleno IV. Atribuciones del Alcalde como titular de un órgano unipersonal específico V. Delegaciones del Alcalde Artículo 125 Fernando González Botija Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. Introducción II. Nombramiento del Teniente de Alcalde III. Funciones del Teniente de Alcalde Artículo 126 José Cuesta Revilla y Mariano López Benítez Concordancias Normativas Bibliografía Comentario A) APARTADOS 1, 2 Y 3 I. Antecedentes, justificación y objetivos II. Composición. Nombramiento y cese de los miembros de la Junta de Gobierno Local III. Régimen de funcionamiento IV. La incorporación de personas no electas a la Junta de Gobierno Local V. Asistencia al Pleno VI. Responsabilidad B) APARTADO 4 I. El reparto de las funciones de Fe Pública entre el Concejal-Secretario y el Titular del Órgano de apoyo II. El Concejal-Secretario y el Titular del Órgano de apoyo Artículo 127 Manuel Rebollo Puig Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. Consideraciones generales sobre las competencias de la Junta de Gobierno II. Análisis de las diferentes competencias de la Junta de Gobierno III. La Delegación de competencias por la Junta de Gobierno Artículo 128 Joan Manuel Trayter Jiménez Artículo 129 Mariano López Benítez Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. La novedad del art. 129 de la LRBRL II. Caracteres orgánicos de la asesoría jurídica III. Funciones Artículo 130 Diego J. Vera Jurado Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. Antecedentes, justificación y objetivos II. Los órganos superiores y directivos en los ´municipios de gran población´ Artículo 131 Mariano López Benítez Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. Antecedentes normativos II. La previsión del Consejo Social de la ciudad en la Ley Reguladora de las Bases de Régimen Local III. Naturaleza jurídica de los consejos sociales IV. Composición V. Organización interna de los consejos sociales VI. Funciones Artículo 132 Diego J. Vera Jurado Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. Antecedentes y concordancias normativas II. Régimen jurídico de la comisión especial de sugerencias y reclamaciones para los ´municipios de gran población´ Capítulo III Gestión económico-Financiera Artículo 133 Mª Teresa Mories Jiménez Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. Estabilidad presupuestaria II. Contabilidad y fiscalización de la gestión económico-financiera III. Eficacia y eficiencia en la gestión económica-financiera de los entes locales: control financiero IV. Gestión económico-financiera de la tesorería de las entidades locales V. Creación de un órgano responsable del control y de la fiscalización interna Artículo 134 Mariano López Benítez Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. La estructura orgánica de la gestión económico-financiera en los municipios de gran población II. La titularidad de estos órganos III. Competencias de los órganos reseñados en los arts. 134 y 136 de la LRBRL Artículo 135 Fernando Casana Merino Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. Introducción: fundamento, naturaleza y competencias del órgano de gestión tributaria II. Las potestades normativas del órgano de gestión III. Competencias del órgano de gestión tributaria en la aplicación de los tributos municipales IV. Competencias del órgano de gestión tributaria en la aplicación de los tributos municipales V. Las potestades revisoras del órgano de gestión tributaria VI. Competencias sobre la ejecución del presupuesto de ingresos del órgano de gestión tributaria Artículo 136 Mariano López Benítez Artículo 137 Fernando Casana Merino Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. La revisión de los actos tributarios tras la ley 7/1985, y el restablecimiento de la vía económico-administrativa en los municipio de gran población II. Establecimiento y composición del órgano para la resolución de las reclamaciones económico-administrativas III. Régimen de funcionamiento del órgano para la resolución de las reclamaciones económico-administrativas IV. Competencias del órgano para la resolución de las reclamaciones económico-administrativas Capítulo IV Conferencia de ciudades Artículo 138 Luis Medina Alcoz Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. Generalidades II. La conferencia sectorial para asuntos locales III. La conferencia de ciudades IV. El funcionamiento y el procedimiento de adopción de acuerdos de las conferencias de asuntos locales y de ciudades V. Elementos para una regulación: el modelo italiano de la conferencia estado-regiones-ciudades y autonomías locales Título XI Tipificación de las infracciones y sanciones por las entidades locales en determinadas materias Artículos 139, 140 y 141 Manuel Rebollo Puig, Manuel Izquierdo Carrasco y Lucía Alarcón Sotomayor Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. El Título XI de la LRBRL como respuesta a un problema y fruto de una evolución jurisprudencial, doctrinal y legal II. La reserva de ley del art. 25.1 CE y sus consecuencias sobre las ordenanzas locales III. La tendencia a relajar o eliminar la reserva de ley del derecho administrativo sancionador ante las ordenanzas IV. La STC 132/2001, de 8 de junio: el nuevo equilibrio entre la reserva de ley del art. 25.1 CE y la autonomía local V. Las consecuencias de la STC 132/2001 sobre las leyes posteriores, pero también sobre las anteriores VI. El Tribunal Supremo contraataca. La STS de 29 de septiembre de 2003: la reserva de ley tocada y hundida. Crítica VII. La solución de la ley de modernización y del nuevo Título XI de la LRBRL VIII. Relaciones entre el Título XI de la LRBRL y otras leyes sancionadoras IX. La antijuridicidad que las ordenanzas pueden tipificar como infracciones en virtud de la LRBRL X. La predeterminación de la sanción administrativa XI. El procedimiento sancionador que debe seguir la administración local, en especial para reprimir las infracciones tipificadas en sus ordenanzas XII. El plazo de prescripción de las infracciones tipificadas en ordenanza Disposiciones Adicionales Disposición Adicional Primera Mariano López Benítez Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. La disposición adicional primera presenta en la actualidad un interés más teórico que práctico II. La especial problemática de la disposición adicional primera de la LRBRL III. Conclusiones IV. La reforma de los estatutos de autonomía operada en el primer lustro de los años noventa del pasado siglo anula el interés de esta disposición adicional primera Disposición Adicional Segunda Edorta Cobreros Mendazona Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. Su relevancia como el complemento indispensable del artículo 39 II. Análisis del contenido de esta disposición adicional segunda LRBRL Disposición Adicional Tercera Martín Mª Razquin Lizarraga Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. La cláusula de salvedad del régimen foral de Navarra II. El fundamento histórico de las competencias de Navarra sobre régimen local III. El significado de la disposición adicional tercera de la LRBRL IV. La normativa navarra sobre régimen local: la ley foral de la administración local de Navarra Disposición Adicional Cuarta Nuria Magaldi y Antonio Bueno Armijo Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. Distribución de competencias en materia de constitución y organización comarcal II. La especialidad comarcal en Cataluña III. El proceso de elaboración de la disposición adicional cuarta IV. El proceso de comarcalización en Cataluña V. Críticas doctrinales a la solución adoptada por la disposición adicional cuarta Disposición Adicional Quinta María Jesús Gallardo Castillo Concordancias Bibliografía Comentario I. Introducción II. El derecho de las entidades locales a constituir asociaciones. Significado y alcance. Modalidades asociativas III. El elemento teleológico de las asociaciones municipales: la indeterminación de sus fines IV. La doble e imprecisa remisión normativa de la D.A. 5ª V. Las escasas exigencias de la disposición adicional quinta en cuanto al contenido de los estatutos asociativos Disposición Adicional Sexta Alfredo Galán Galán y Jorge Fernández-Miranda Fernández-Miranda Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario A) RÉGIMEN ESPECIAL DEL MUNICIPIO DE MADRID I. Introducción II. El verdadero significado de la DA 6ª LRBRL III. La habilitación competencial para regular el régimen especial de Madrid IV. Conclusión B) RÉGIMEN ESPECIAL DEL MUNICIPIO DE BARCELONA I. El régimen jurídico del municipio de Barcelona: antecedentes legislativos II. El municipio de Barcelona en el ordenamiento constitucional III. El peculiar proceso de elaboración y aprobación de la denominada ´Carta Municipal de Barcelona´ Disposición Adicional Séptima Vicenç Aguado i Cudolà Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. La habilitación legal a la dirección general de la policía de acceso a los datos de los extranjeros contenidos en el padrón municipal II. El deber de secreto y su incumplimiento: el régimen sancionador y disciplinario en caso de cesión indebida de los datos del padrón III. Conclusión: la dudosa constitucionalidad de la habilitación para la cesión de datos del padrón a la policía por la ausencia de límites precisos Disposición Adicional Octava Disposición Adicional Novena Antonio Bueno Armijo Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. Sobre la indeterminada figura de los observatorios II. Sobre la figura, en concreto, de los observatorios urbanos III. Finalmente, sobre el observatorio urbano previsto en la D.A. 9ª LRBRL Disposición Adicional Décima Manuel Izquierdo Carrasco Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. La policía local como cuerpo para el mantenimiento de la seguridad ciudadana y sus funciones de policía judicial II. El mandato al Gobierno Disposición Adicional Undécima Luis Cosculluela Montaner Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. Antecedentes Disposición Adicional Duodécima Francisco Sosa Wagner Disposición Adicional Decimotercera Luis Medina Alcoz Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. Planteamiento II. Los fundamentos de una participación local en la fase ascendente del derecho comunitario III. Los cauces de la participación local Disposición Adicional Decimocuarta José Suay Rincón Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. Enunciado de la disposición adicional objeto de este comentario y ambito de aplicación II. Las singularidades sobre el regimen jurídico dispuesto por la disposición adicional objeto de este comentario III. Reflexion final: sobre la equiparacion de los cabildos insulares a los municipios de gran población Disposiciones DEROGATORIAS Disposición Derogatoria Única Disposiciones TRANSITORIAS Disposición Transitoria Primera Disposición Transitoria Segunda Luis Ortega Álvarez y Francisco Puerta Seguido Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. La determinación de las competencias locales mediante la legislación sectorial vigente II. Las propuestas de reforma del modelo basado en la remisión a las leyes sectoriales Disposición Transitoria Tercera Disposición Transitoria Cuarta Rafael Pizarro Nevado Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario Disposición Transitoria Quinta Disposición Transitoria Sexta Mariano López Benítez Concordancias Legislativas Comentario Disposición Transitoria Séptima Mariano López Benítez Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. La supresión de los antiguos cuerpos nacionales de secretarios, interventores y depositarios II. El cuerpo nacional de directores de bandas de música civiles. Su creación y supresión Disposición Transitoria Octava Disposición Transitoria Novena Disposición Transitoria Décima Disposiciones FINALES Disposición Final Primera Disposición Final Segunda María Jesús Gallardo Castillo Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. Evolución histórica II. La desaparición de la munpal: ¿crónica de una muerte anunciada? III. La integración de la munpal en el régimen general de la seguridad social: el fruto de una desgana políticamente compartida Disposición Final Tercera Manuel Izquierdo Carrasco Concordancias Legislativas Bibliografía Comentario I. La habilitación reglamentaria II. El estatuto del personal de las policías locales y de los cuerpos de bomberos Disposición Final Cuarta Disposición Final Quinta Manuel Izquierdo Carrasco Concordancias Legislativas Comentario