TEROL BECERRA, MANUEL JOSE
Dir. Manuel José Terol Becerra. La Ley Orgánica 6/1981, de 30 de diciembre, ha sido derogada por la Ley Orgánica 2/2007, de 19 de marzo, de reforma del Estatuto de Autonomía para Andalucía, Según consta en el Preámbulo de esta última, no obstante los muchos años de ´ejemplar funcionamiento´, el Estado de las Autonomías necesitaba modernizarse. Tal es el objetivo de la reforma, ´conseguir un Estatuto para el siglo XXI, un instrumento jurídico que impulse el bienestar, la igualdad, y la justicia social, dentro del marco de cohesión y de solidaridad que establece la Constitución´. De comentar sus doscientas sesenta y una disposiciones de la Ley Orgánica 2/2007, de 19 de marzo -comprendidas las adicionales, las transitorias, las derogatorias y las finales-, trata este libro que suscriben veintiocho profesores de las nueve universidades andaluzas.
PRÓLOGO RELACIÓN DE AUTORES PREÁMBULO TÍTULO PRELIMINAR TÍTULO I DERECHOS SOCIALES, DEBERES Y POLÍTICAS PÚBLICAS La igualdad de mujeres y hombres en el estatuto de autonomía para Andalucía. Un asunto transversal I. El principio de igualdad en el estatuto de autonomía para Andalucía II. LA IGUALDAD DE GÉNERO EN EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA PARA ANDALUCÍA 1. Introducción 2. La igualdad de género como objetivo de las políticas públicas 3. La igualdad de mujeres y hombres en serio 4. El lenguaje inclusivo: andaluces y andaluzas 5. La proyección transversal de la igualdad de género 6. La democracia paritaria. La presencia equilibrada de mujeres y hombres en los cargos públicos representativos CapítuloI Disposiciones Generales Capítulo II Derechos y Deberes 1. Derechos sociales 1.1. Las grandes políticas de la Junta: educación y sanidad 1.2. Otros derechos de dimensión prestacional 1.3. Derechos de perfil asistencial 1.4. Nuevos derechos de dimensión personal 2. Derechos políticos 3. Deberes Capítulo III Principios Rectores de las Políticas Públicas I. ESTADO SOCIAL Y ESTATUTOS DE AUTONOMÍA II. LA NECESIDAD DE INCLUIR REFERENCIAS A LAS POLÍTICAS PÚBLICAS EN LOS TEXTOS ESTATUTARIOS III. CLASIFICACIÓN DE LOS PRINCIPIOS RECTORES 1. Principios rectores de políticas públicas vinculadas a la efectiva implementación de derechos sociales 1.1. La prestación de unos servicios públicos de calidad 1.2. Una educación en valores 1.3. Atención integral a los mayores 1.4. Especial protección de las personas en situación de dependencia 1.5. Autonomía e integración social y profesional de personas con discapacidad 1.6. Atención social a personas que sufran marginación, pobreza o exclusión y discriminación social 1.7. Integración de los jóvenes en la vida social y laboral, favoreciendo su autonomía personal 1.8. Integración laboral, económica, social y cultural de los inmigrantes 1.9. Principios rectores vinculados al ámbito laboral 1.10. Principios rectores vinculados a la cultura 1.11. Principios rectores vinculados al consumo 1.12. Principios rectores vinculados al medio ambiente 1.13. Uso racional del suelo y acceso a viviendas protegidas 2. Principios rectores de políticas públicas vinculadas a la consecución de objetivos básicos de la Comunidad Autónoma 2.1. El fomento de la capacidad emprendedora, la investigación y la innovación 2.2. El fomento de los sectores turístico y agroalimentario como elementos económicos estratégicos de Andalucía 2.3. El acceso a la sociedad del conocimiento con el impulso de la formación y el fomento de la utilización de infraestructuras tecnológicas 2.4. La apuesta por una sociedad democrática avanzada IV. EFECTIVIDAD Y GARANTÍA DE LOS PRINCIPIOS RECTORES Capítulo IV Garantías INTRODUCCIÓN I. GARANTÍAS FORMALES FRENTE AL LEGISLADOR AUTONÓMICO Y EL ESTATAL II. ¿TIENEN «CONTENIDO ESENCIAL» LOS DERECHOS ESTATUTARIOS? III. LA PROTECCIÓN JURISDICCIONAL IV. OTROS MECANISMOS DE GARANTÍA Título II COMPETENCIAS DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA Capítulo I Clasificación y Principios I. EL ALCANCE DE LA REFORMA ESTATUTARIA VISTA DESDE LA PERSPECTIVA COMPETENCIAL 1. El marco competencial de la Constitución 2. La nueva definición estatutaria de las competencias asumidas 2.1. La multiplicidad de materias competenciales 2.2. Los ámbitos materiales como elementos aglutinantes de la competencia 3. Las bases para el traspaso de los servicios correspondientes a las competencias II. BREVE EXCURSO SOBRE LA NOCIÓN DE COMPETENCIA 1. Acerca de las potestades o funciones públicas ejercit Ables en el terreno competencial 2. El concepto de materia 2.1. El objeto material 2.1. El contenido material 3. A modo de recapitulación III. CLASES DE COMPETENCIAS ASUMIDAS POR LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA 1. Las competencias exclusivas 2. Las competencias compartidas 2.1. Lo básico en la jurisprudencia constitucional 2.2. Actitud del Estatuto de Autonomía ante lo básico 3. Las competencias ejecutivas 4. La implementación autonómica del Derecho Comunitario Europeo 5. Otras clases de competencias IV ALCANCE TERRITORIAL DE LA COMPETENCIA V. PRINCIPIOS DE EFICACIA PROXIMIDAD Y COORDINACIÓN VI. FOMENTO Capítulo II Competencias (I) I. COMPETENCIAS EN LOS ÁMBITOS DEL GOBIERNO Y DE LA ADMINISTRACIÓN 1. Instituciones de autogobierno 2. Administraciones Públicas andaluzas 2.1. Procedimiento administrativo 2.2. Régimen jurídico de las Administraciones Públicas 2.3. Bienes de dominio público y patrimoniales 2.4. Potestades de control, inspección y sanción 2.5. Régimen estatutario del personal 2.6. Contratos y concesiones administrativas 2.7. Expropiación forzosa 2.8. Responsabilidad patrimonial 2.9. Figuras jurídico-privadas 3. Organización territorial 4. Régimen local 5. Policía autonómica 6. Protección civil y emergencias 7. Seguridad y competencias en materia penitenciaria 8. Función Pública y estadística 8.1. Normas relativas específicamente a funcionarios públicos 8.2. Normas dedicadas específicamente al personal laboral 8.3. Normas comunes al conjunto del personal al servicio de la Administración, sea funcionario o laboral 9. Notariado y registros públicos 10. Consultas populares 11. Asociaciones, fundaciones y corporaciones de derecho público 12. Administración de Justicia 13. Organización de servicios básicos 14. Ejercicio de funciones y servicios inherentes a las competencias de la Comunidad 15. Procesos de designación de los miembros de los organismos económicos y sociales Capítulo II Competencias (II) II. COMPETENCIAS SOBRE ECONOMÍA 1. Planteamiento general 2. Competencias específicas 2.1. Agricultura, ganadería, pesca, aprovechamientos agroforestales, desarrollo rural y denominación de calidad 2.2. Energía y minas 2.3. Agua 2.4. Cuenca Hidrográfica del Guadalquivir 2.5. Salud, sanidad y farmacia 2.6. Vivienda, urbanismo, ordenación del territorio y obras públicas 2.7. Actividad económica 2.7.1. Competencias exclusivas (art. 58.1) 2.7.2. Competencias exclusivas de acuerdo con las bases y la ordenación de la actuación económica general, y en los términos de los dispuesto en los artículos 38, 131 y 149.1.11ª y 13ª de la Constitución (art. 58.2) 2.7.3. Competencia
